《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）的發(fā)布，至少體現(xiàn)了兩個(gè)重要的“首次”：一是首次以“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”作為文件標(biāo)題的《綱要》，此前質(zhì)量強(qiáng)國(guó)僅出現(xiàn)在政府工作報(bào)告或質(zhì)量管理部門(mén)有關(guān)文件中；二是首次以黨中央、國(guó)務(wù)院名義發(fā)布的質(zhì)量領(lǐng)域發(fā)展綱要。

　　因此，本次出臺(tái)的《綱要》具有重大意義，其不僅是一份關(guān)于微觀產(chǎn)品、服務(wù)、工程等領(lǐng)域質(zhì)量提升的綱領(lǐng)性文件，更是新發(fā)展階段提升我國(guó)供給側(cè)質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要行動(dòng)指南。《綱要》從我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的全局出發(fā)，提出了許多全新的質(zhì)量理念和概念，值得產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的政策制定者和研究者深入探討。本文主要圍繞《綱要》第四部分“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力”內(nèi)容進(jìn)行解讀。

　　強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量支撐是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容

　　我國(guó)已進(jìn)入服務(wù)業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，只有實(shí)現(xiàn)了服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)才能夠克服“鮑莫爾成本病”，實(shí)現(xiàn)從中等收入向高收入階段的跨越。檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量等質(zhì)量服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，具有代表性的質(zhì)量強(qiáng)國(guó)如法國(guó)、美國(guó)、瑞士等均有著很強(qiáng)的質(zhì)量服務(wù)產(chǎn)業(yè)。與這些國(guó)家相比，我國(guó)的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)起步晚，總體上服務(wù)能力較弱、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不足、發(fā)展規(guī)模較小，與我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)規(guī)模和貿(mào)易規(guī)模地位不相符。

　　根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的統(tǒng)計(jì)，截至2022年底，我國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量突破5.4萬(wàn)家，2021年行業(yè)從業(yè)人員151萬(wàn)人，平均每家機(jī)構(gòu)不到30人，這反映出我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“小、散、弱”特征明顯，缺乏具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的品牌機(jī)構(gòu)。由于這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，缺乏重要產(chǎn)品和技術(shù)的大數(shù)據(jù)，產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法在市場(chǎng)上得到有效識(shí)別，從而導(dǎo)致質(zhì)量信息不對(duì)稱，尤其是對(duì)中小企業(yè)而言，即使企業(yè)產(chǎn)品擁有高質(zhì)量但質(zhì)量不被市場(chǎng)識(shí)別并認(rèn)可，則容易在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰出局，限制了我國(guó)制造業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵材料、核心技術(shù)的研發(fā)進(jìn)程。在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，由于我國(guó)缺少國(guó)際認(rèn)可的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證，出口商品只能通過(guò)尋求國(guó)際機(jī)構(gòu)認(rèn)證，這也極大地限制了產(chǎn)品的自主定價(jià)權(quán)。在我國(guó)“十四五”規(guī)劃中，首次提出了“完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施”的概念，突出了質(zhì)量服務(wù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性、公共性的重要地位。《綱要》指出的“加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制、計(jì)量測(cè)試、合格評(píng)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工業(yè)數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力建設(shè)”直指當(dāng)前我國(guó)質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵痛點(diǎn)，結(jié)合質(zhì)量服務(wù)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、平臺(tái)化的最新發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于提升我國(guó)質(zhì)量服務(wù)業(yè)的能力和水平具有重要指導(dǎo)意義。

　　提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量供給的關(guān)鍵

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，必須提升發(fā)展質(zhì)量。高質(zhì)量發(fā)展的核心就是要提升供給側(cè)質(zhì)量，提升質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。所謂質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力，通俗地講就是從低質(zhì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)良好的品牌、服務(wù)等方面提升產(chǎn)品溢價(jià)，獲得更高的產(chǎn)品附加值。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)依靠低勞動(dòng)力成本的比較優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取得了巨大成就。當(dāng)前我國(guó)要素稟賦結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，勞動(dòng)力相對(duì)于資本變得更為稀缺，勞動(dòng)力成本持續(xù)攀升。另一方面，我國(guó)國(guó)內(nèi)的需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生了根本性變化，從數(shù)量型、溫飽型需求轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量需求。

　　與此同時(shí)，我國(guó)已經(jīng)積累了一定的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，主要包括我國(guó)擁有全球最大規(guī)模的中等收入群體。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年中國(guó)中等收入群體已經(jīng)超過(guò)4億人，預(yù)計(jì)到2025年該群體將接近6億人，其對(duì)于高質(zhì)量消費(fèi)的需求將成為未來(lái)發(fā)展的重要牽引力。我國(guó)一大批企業(yè)形成了具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的品牌優(yōu)勢(shì)，華為、海爾、格力等中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上已經(jīng)具備了非常強(qiáng)的品牌競(jìng)爭(zhēng)力，越來(lái)越多的品牌還在不斷涌現(xiàn)并走向國(guó)際市場(chǎng)。我國(guó)已經(jīng)形成了良好的數(shù)字化發(fā)展平臺(tái)，以天貓平臺(tái)為例，2021年僅“雙11”期間總交易額就達(dá)5403億元。2022年我國(guó)全國(guó)網(wǎng)上零售額達(dá)13.79萬(wàn)億元，其中實(shí)物商品網(wǎng)上零售額11.96萬(wàn)億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為27.2%，數(shù)字化平臺(tái)的發(fā)展已經(jīng)成為推動(dòng)中國(guó)消費(fèi)的重要方式，對(duì)于引導(dǎo)和促進(jìn)高質(zhì)量消費(fèi)具有重要作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和消費(fèi)水平的提升，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在消費(fèi)升級(jí)的背景下，沒(méi)有高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)供給，人民對(duì)美好生活的需要就得不到滿足，而最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量供給的關(guān)鍵是提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。因此，《綱要》所提出的提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)水平，為我國(guó)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展指明了具體方向，將有助于培育新的發(fā)展紅利。

　　提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量引領(lǐng)力是突破產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板的重要路徑

　　我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很強(qiáng)的集聚特色，早期的產(chǎn)業(yè)集聚主要是為了形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)、節(jié)約交易成本、促進(jìn)技術(shù)溢出等。在當(dāng)前階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展除了基于節(jié)約成本的需要以外，還需要更進(jìn)一步地促進(jìn)企業(yè)間形成質(zhì)量的互動(dòng)，達(dá)到產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈質(zhì)量協(xié)同提升的目標(biāo)。因?yàn)椋瑔蝹€(gè)企業(yè)的質(zhì)量水平往往在很大程度上受到其同類企業(yè)以及上下游企業(yè)的影響，特別是那些存在投入產(chǎn)出關(guān)系的企業(yè)之間，這種影響效應(yīng)更強(qiáng)。雖然我國(guó)的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有差距，但是在某些行業(yè)領(lǐng)域形成了一批質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè)。如華為2021年銷售收入6368億元，凈利潤(rùn)1137億元，同比增長(zhǎng)75.9%，研發(fā)投入達(dá)到1427億元，占全年收入的22.4%，在國(guó)際權(quán)威品牌價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)GYbrand發(fā)布的2022世界品牌500強(qiáng)排行榜中排名升至第五。在移動(dòng)通信領(lǐng)域，華為不斷創(chuàng)新，從1G空白，2G跟隨，3G突破，4G同步，再到5G超越，華為在5G領(lǐng)域的突破性創(chuàng)新使我國(guó)在通信行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在5G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定方面，我國(guó)已成為國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）、第三代合作伙伴計(jì)劃（3GPP）等國(guó)際行業(yè)組織的重要力量，這對(duì)于我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域建設(shè)具有重要意義。在家電領(lǐng)域，海爾、格力等企業(yè)品牌質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，1984年張瑞敏“砸冰箱”事件砸醒了海爾人的質(zhì)量意識(shí)，海爾發(fā)展進(jìn)入名牌戰(zhàn)略階段，決定通過(guò)實(shí)施全面質(zhì)量管理來(lái)提高產(chǎn)品質(zhì)量，并開(kāi)發(fā)出質(zhì)量管理創(chuàng)新的成果——OEC管理模式。不管是華為還是海爾，都作為行業(yè)中優(yōu)秀企業(yè)對(duì)行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作出引領(lǐng)性貢獻(xiàn)。產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的提升需要頭部企業(yè)做好質(zhì)量表率，從而倒逼行業(yè)上下游企業(yè)提升質(zhì)量，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈及行業(yè)的質(zhì)量能力提升。《綱要》提出的“構(gòu)建質(zhì)量管理協(xié)同、質(zhì)量資源共享、企業(yè)分工協(xié)作的質(zhì)量發(fā)展良好生態(tài)”，對(duì)于積極利用我國(guó)部分企業(yè)的質(zhì)量創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)足我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的質(zhì)量短板具有重要指導(dǎo)意義。

　　區(qū)域質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要?jiǎng)幽?/strong>

　　我國(guó)不同區(qū)域之間發(fā)展的不平衡性是高質(zhì)量發(fā)展亟須解決的重要問(wèn)題。此前，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展主要是通過(guò)傾斜性政策來(lái)加以扶持，這一類政策在發(fā)展早期能夠發(fā)揮積極的作用，但是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段以后，這種外部政策帶來(lái)的發(fā)展效應(yīng)越來(lái)越低，亟須培育各地區(qū)的內(nèi)部發(fā)展動(dòng)力。《綱要》首次提出了“推動(dòng)區(qū)域質(zhì)量發(fā)展與生產(chǎn)力布局、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、環(huán)境承載能力及社會(huì)發(fā)展需求對(duì)接融合”，就是要利用各個(gè)區(qū)域獨(dú)特的稟賦優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力水平。通過(guò)質(zhì)量創(chuàng)新的跨區(qū)域分工與合作，促進(jìn)區(qū)域間質(zhì)量發(fā)展的聯(lián)通和帶動(dòng)能力。以筆者曾調(diào)研過(guò)的廣東虎門(mén)一家服裝企業(yè)為例，其在虎門(mén)主要保留設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和樣板制造車(chē)間，主要的生產(chǎn)工廠則布局在江西、湖南、湖北等地。總部通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)、管理等手段對(duì)各個(gè)工廠進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量管控。通過(guò)總部的質(zhì)量管理能力輸出，內(nèi)地的加工企業(yè)迅速提升了質(zhì)量管理能力，也帶動(dòng)了本地區(qū)其他企業(yè)基于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量創(chuàng)新能力提升。我國(guó)工業(yè)門(mén)類眾多，區(qū)域間發(fā)展水平差異較大，解決區(qū)域之間發(fā)展不平衡問(wèn)題關(guān)鍵在于找到不同區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，并將優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，才能夠推動(dòng)全渠道產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量共同提升，從而推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（羅連發(fā) 鄭帥旗）

　　作者單位：武漢大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院