各縣、區(qū)人民政府，市府直屬各單位，市各開發(fā)區(qū)、潮州新區(qū)管委會(huì)：

　　現(xiàn)將《潮州市以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市市場(chǎng)監(jiān)督管理局反映。

　　潮州市人民政府辦公室

　　2024年5月22日

潮州市以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，根據(jù)廣東省人民政府辦公廳《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案的通知》要求，按照市委、市政府工作部署，實(shí)施新一輪標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的決策部署，落實(shí)市委、市政府工作要求，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新制定標(biāo)準(zhǔn)要求，組織做好強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用，助力各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造，鼓勵(lì)汽車、家電等消費(fèi)品以舊換新，加大高質(zhì)量產(chǎn)品供給，推動(dòng)更多高質(zhì)量耐用消費(fèi)品進(jìn)入居民生活，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，貫徹執(zhí)行省“四個(gè)一批”，通過(guò)配套政策協(xié)同發(fā)力，以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，扎實(shí)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)落地見(jiàn)效。計(jì)劃制訂5項(xiàng)以上的地方標(biāo)準(zhǔn)，制修訂30項(xiàng)以上的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、重點(diǎn)工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┮愿邩?biāo)準(zhǔn)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品升級(jí)。貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)汽車、家電、家居產(chǎn)品、消費(fèi)電子、民用無(wú)人機(jī)等大宗消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)要求。鼓勵(lì)支持相關(guān)企事業(yè)單位積極參與家電、家居、汽車、電動(dòng)自行車及電池等產(chǎn)品更新?lián)Q代和以舊換新等領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目。推進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)帶動(dòng)消費(fèi)品升級(jí)，研究制定我市制修訂標(biāo)準(zhǔn)清單，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)主管部門開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）健全質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國(guó)家消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄要求，執(zhí)行國(guó)家、省制訂的相關(guān)產(chǎn)品安全、健康、性能、環(huán)保、檢測(cè)等最新標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)廛浌?、切斷閥等燃?xì)庥镁叩犬a(chǎn)品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。貫徹執(zhí)行電動(dòng)自行車電池、燃?xì)庥镁叩戎匾M(fèi)品質(zhì)量分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。配合省局制定電梯主要零部件報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)節(jié)能低碳，減少安全隱患，推動(dòng)15年以上老舊電梯更新，提高居民生活質(zhì)量。加大氣瓶安全專項(xiàng)整治力度，監(jiān)督燃?xì)獬溲b單位嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)鈿馄繄?bào)廢規(guī)定。引導(dǎo)大型游樂(lè)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者，對(duì)超設(shè)計(jì)使用年限大型游樂(lè)設(shè)施實(shí)施更新，提升設(shè)備安全。支持食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系完善，加大對(duì)地方特色食品、新興產(chǎn)業(yè)食品等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制力度，推進(jìn)預(yù)制菜等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，順應(yīng)智能化、綠色化、融合化發(fā)展趨勢(shì)，著力提升行業(yè)管理水平，構(gòu)建食品領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展體系。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┩苿?dòng)完善能耗排放標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化升級(jí)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備效能強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，優(yōu)化提升大氣、水污染物等排放控制水平，鼓勵(lì)支持安全等領(lǐng)域強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂。推動(dòng)陶瓷、不繡鋼、電子產(chǎn)品等行業(yè)能耗相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和社會(huì)組織參與清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用等國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂。執(zhí)行國(guó)家、省能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平等最新標(biāo)準(zhǔn)。貫徹執(zhí)行《水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)。貫徹執(zhí)行工業(yè)園區(qū)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色園區(qū)低碳標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)。貫徹執(zhí)行《企業(yè)環(huán)境安全、社會(huì)責(zé)任、公司治理（ESG）合規(guī)管理體系技術(shù)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)，助力企業(yè)提升合規(guī)管理水平。落實(shí)《廣東省碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖（2023—2030年）》，積極參與碳測(cè)量、碳核算、碳評(píng)價(jià)等領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施《廣東省節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作行動(dòng)方案》、《廣東省建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》等提出的碳達(dá)峰碳中和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)能耗排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給。落實(shí)國(guó)家材料和零部件易回收、易拆解、易再生、易制造等綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求。提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力水平，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)參與清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、能耗等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省制訂的有關(guān)廢舊家電、二手電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車、廢舊動(dòng)力電池、退役光伏風(fēng)電等回收利用標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)二手電子產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立信息安全管理體系和信息技術(shù)服務(wù)管理體系，二手電子產(chǎn)品可用程度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)落實(shí)以舊換新、綠色低碳等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主體責(zé)任。（市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）提高重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銜接。積極參與標(biāo)準(zhǔn)制度型開放，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用，鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極參與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。積極配合粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證試點(diǎn)建設(shè)。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工商聯(lián)、市貿(mào)促會(huì)、潮州海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。┨嵘髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力。提升企業(yè)安全應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)水平。推動(dòng)開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動(dòng)。開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育，培育一批先導(dǎo)型、創(chuàng)新型企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等制定和修訂的資金扶持，引導(dǎo)企事業(yè)單位對(duì)標(biāo)先進(jìn)水平和標(biāo)桿水平，積極參與對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工作。加強(qiáng)對(duì)新制定標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的示范作用。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（七）推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理水平提升。從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)檢測(cè)等全過(guò)程加強(qiáng)質(zhì)量管控，持續(xù)提升全生命周期質(zhì)量水平。推動(dòng)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，深化機(jī)器視覺(jué)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，以企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的整體提升，帶動(dòng)消費(fèi)品品質(zhì)提升。聚焦質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理水平提升、質(zhì)量品牌競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)等方面，充分發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用，支持企業(yè)建立先進(jìn)質(zhì)量管理體系。（市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ò耍┩苿?dòng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升。深入推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量整治，持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?、電?dòng)自行車及電池產(chǎn)品質(zhì)量安全等專項(xiàng)整治行動(dòng)。依托“粵品通”質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺(tái)開展“提質(zhì)、助優(yōu)、強(qiáng)鏈”行動(dòng)。選擇部分消費(fèi)品推動(dòng)實(shí)施質(zhì)量分級(jí)管理，推動(dòng)產(chǎn)品向高端品質(zhì)方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。貫徹落實(shí)綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度，開展綠色建材、綠色家電下鄉(xiāng)等活動(dòng)，推廣采用綠色產(chǎn)品。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ň牛┘訌?qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法。開展燃?xì)庥镁?、電?dòng)自行車質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車的違法行為，推動(dòng)市內(nèi)生產(chǎn)、銷售的燃?xì)庥镁?、電?dòng)自行車及配件符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。探索在燃?xì)庥镁摺㈦妱?dòng)自行車及電池、電線電纜等重點(diǎn)產(chǎn)品建立質(zhì)量安全追溯機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)電梯安全筑底三年行動(dòng)，切實(shí)落實(shí)電梯生產(chǎn)、使用單位主體責(zé)任，集中整治非法電梯使用。開展重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查，推動(dòng)能源計(jì)量與碳計(jì)量工作銜接，探索開展重點(diǎn)排放單位碳計(jì)量審查，引導(dǎo)重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)排放單位合理配備能源計(jì)量器具和碳排放計(jì)量器具。開展能效、水效標(biāo)識(shí)和供熱、供能等計(jì)量器具計(jì)量監(jiān)督檢查。（市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┓e極營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。持續(xù)開展放心消費(fèi)“雙承諾”活動(dòng)，修訂和完善“放心消費(fèi)承諾”和“線下無(wú)理由退貨承諾”活動(dòng)規(guī)則。推動(dòng)、引導(dǎo)電商平臺(tái)上的商家參與“以舊換新”活動(dòng)并加入“放心消費(fèi)承諾”單位。鼓勵(lì)家電品牌企業(yè)積極加入“以舊換新”活動(dòng)，助力我市家電消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。引導(dǎo)消費(fèi)者關(guān)注了解“以舊換新”政策，提醒消費(fèi)者注意家電產(chǎn)品安全使用年限等問(wèn)題，鼓勵(lì)消費(fèi)者及時(shí)更換老舊家電。開展消費(fèi)投訴信息公示，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者履行消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任，積極從源頭化解消費(fèi)糾紛。規(guī)范投訴舉報(bào)處理流程，依法及時(shí)處置消費(fèi)者在“以舊換新”活動(dòng)遇到的消費(fèi)糾紛，提升消費(fèi)者維權(quán)體驗(yàn)。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化市全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期調(diào)度工作推進(jìn)情況，及時(shí)研究解決問(wèn)題，市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭會(huì)同各成員單位推進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)。支持標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，切實(shí)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地見(jiàn)效。

　?。ǘ?qiáng)化資金支持。對(duì)標(biāo)中央及省相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與財(cái)政支持等政策措施的協(xié)同，統(tǒng)籌用好各類資金。進(jìn)一步完善資金使用管理機(jī)制，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩９膭?lì)各相關(guān)部門統(tǒng)籌各類資金用于支持本項(xiàng)工作。

　?。ㄈ┍O(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。積極開展檢測(cè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施成效和問(wèn)題，加大力度普及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，推進(jìn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析工作，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。

　　（四）加大宣貫力度。充分利用世界標(biāo)準(zhǔn)日、質(zhì)量宣傳周、中國(guó)品牌日等活動(dòng)，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站、微信等媒體，多渠道、多維度加大標(biāo)準(zhǔn)提升工作宣傳力度。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，擴(kuò)大社會(huì)影響，營(yíng)造以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好氛圍。