各區、縣級市人民政府，廣東茂名濱海新區、茂名高新區、水東灣新城管委會，市各有關單位：

　　《茂名市以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新工作方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市市場監管局反映。

　　               茂名市市場監督管理局辦公室

　　                  2024年5月31日

茂名市以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新工作方案

　　為深入貫徹落實《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發〔2024〕7號），加快實施新一輪標準提升行動，根據《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》（國市監標技發〔2024〕34號）和《廣東省以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》（粵辦函〔2024〕50號），按照市政府工作部署，結合我市實際，制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新的決策部署，落實省委、省政府工作要求，按照市委、市政府工作安排，充分發揮標準引領作用，參與國家、省節能降碳、環保、安全、循環利用等領域標準的制（修）訂工作，嚴格執行強制性標準要求，加強強制性國家標準宣貫和培訓，強化標準實施應用，推動我市各類生產設備、服務設備更新和技術改造，鼓勵汽車、家電、家具家裝等消費品以舊換新，推動更多高質量耐用消費品進入群眾生活，促進消費升級，推動經濟高質量發展。

　　堅持標準引領、有序提升，全力落實“四個一批”，即參與制（修）訂一批強制性標準、宣傳貫徹一批急需急用標準、組織實施一批涉民生領域強制性標準、監督檢查一批涉安全環保衛生等領域先進標準。明確參與制（修）訂15項以上國家、行業等標準。其中，涉及消費品以舊換新領域4項、涉及設備更新領域11項。以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新，扎實推動我市標準提升行動落地見效。

　　二、重點工作任務

　　（一）以標準促進消費品升級。貫徹落實國家對汽車、家電、家具家裝等大宗消費品標準升級要求。發揮標準化戰略專項資金的支撐作用，會同各行業主管部門支持我市涉及家電、家居、汽車、電動自行車及電池等產品的企事業單位，參與更新換代和以舊換新等領域的地方標準、團體標準、企業標準制（修）訂項目，以標準提升牽引設備更新和消費品升級。(市科技局、市工業和信息化局、市應急管理局、市市場監管局等按職責分工負責)

　　（二）推動質量安全標準實施。根據國家消費品質量安全監管目錄要求，嚴格質量安全監管。嚴格執行燃氣軟管、切斷閥等燃氣用具產品強制性標準。加大對老舊電梯的抽查力度，指導使用單位及時更換存在較大安全隱患的老舊電梯；推動15年以上老舊電梯更新，提高居民生活質量。加大氣瓶安全專項整治力度，監督充裝單位嚴格執行燃氣氣瓶報廢規定，對不符合安全技術規范的氣瓶一律作報廢處理。加強大型游樂設施（特種設備）的安全監管，未經檢驗機構檢驗檢測合格的，禁止繼續使用。引導大型游樂設施經營者，對超設計使用年限的大型游樂設施實施更新，提升設備安全。支持食品相關行業協會、獲得市“信”字號公共品牌授權企業參與制（修）訂地方標準、團體標準和企業標準，構建食品領域高質量發展體系。(市住房城鄉建設局、市農業農村局、市商務局、市衛生健康局、市市場監管局等按職責分工負責)

　　（三）優化升級節能標準體系。嚴格落實能耗限額、產品及設備能效強制性國家標準要求。優化提升大氣、水污染物等排放控制水平，參與生態環境、安全等領域省級強制性地方標準制（修）訂工作。推動我市用能單位嚴格執行應用鍋爐、電機、泵、冷水機組、數據存貯設備等重點用能設備的能效標準，推廣應用更新的檢測方法標準。組織實施《水產養殖尾水排放標準》（DB44/ 2462-2024）、《畜禽養殖業污染物排放標準》（DB44/ 613-2024）等強制性地方標準。支持工業園區參與研制園區綠色低碳標準，發動工業園區開展綠色園區低碳標準化試點示范項目申報、建設工作。鼓勵采用國家標準《合規管理體系要求及使用指南》（GB/T 35770-2022）等推薦性標準，支持企業開展環境安全、社會責任、公司治理（ESG）相關地方標準、團體標準研制，助力企業提升合規管理水平。組織實施《廣東省節能標準化工作行動方案》《廣東省建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》等提出的碳達峰碳中和相關標準，健全節能標準化管理機制，推動能耗排放標準實施。落實《廣東省碳達峰碳中和標準體系規劃與路線圖（2023—2030年）》（粵市監標準〔2023〕352號），引導企事業單位主導或參與碳測量、碳核算、碳評價等領域相關標準制（修）訂工作。（市發展改革局、市工業和信息化局、市生態環境局、市農業農村局、市市場監管局等按職責分工負責）

　　（四）加強回收循環利用標準建設。落實國家、省對材料和零部件易回收、易拆解、易再生或可回收、可循環利用等綠色設計標準要求。發動企事業單位開展國家循環經濟標準化試點項目的申報、創建工作，提升企業標準化能力水平，鼓勵企事業單位、行業協會主導或參與清潔生產、循環利用、能耗等領域標準制（修）訂工作。推動制（修）訂一批涉及廢舊家電、二手電子產品、報廢汽車等產品設備和材料零部件回收利用的團體標準和企業標準。引導二手電子產品經銷企業建立信息安全管理體系和信息技術服務管理體系。嚴格落實強制性國家標準，督促企業落實以舊換新、綠色低碳等相關標準主體責任。（市發展改革局、市科技局、市工業和信息化局、市生態環境局、市應急管理局、市市場監管局等按職責分工負責）

　　（五）加強國內國際標準銜接。推進標準制度型開放，開展我國標準與相關國際標準比對分析，推動中國標準海外應用。支持我市企事業單位、科研機構積極參與國際標準制（修）訂，并加強與粵港澳大灣區標準制（修）訂方面的合作，拓展我市參與“灣區標準”的深度廣度，引導我市“五棵樹一條魚一桌菜”、“信”字號公共品牌領域標準，逐步對標“灣區標準”、深圳市“圳品”標準等先進標準，以先進引領產業提質升級，促進我市優質產品和服務在粵港澳大灣區順暢流通。推動標準化研究機構、合格評定機構在我市開展國外技術貿易法規、標準宣貫培訓及預警信息通報，幫助茂名優質產品走向國際市場。(市發展改革局、市工業和信息化局、市生態環境局、市商務局、市市場監管局、市工商聯、市貿促會、茂名海關等按職責分工負責)

　　（六）提高企業標準化能力。推動開展企業標準“領跑者”活動。開展標準創新型企業梯度培育，培育一批先導型、創新型企業。加強對參與國際標準、國家標準、地方標準等制定和修訂的資金扶持，引導企事業單位對標先進水平和標桿水平，積極參與對標達標工作。鼓勵相關企事業單位主導或參與工業設備、電梯、智能家電產品及核心部件相關標準制定。支持回收企業參與相關標準制（修）訂工作，用好相關標準，開展標準化、規范化回收，促進產業升級和產品綠色化轉型。加強對新制定標準的宣貫，嚴格落實強制性國家標準。支持制造業企業構建先進標準體系，承擔制造業標準化試點示范工作。(市發展改革局、市工業和信息化局、市應急管理局、市市場監管局等按職責分工負責)

　　（七）推動企業質量管理水平和產品質量安全提升。從研發設計、生產制造、檢驗檢測等全過程加強質量管控，持續提升全生命周期質量水平。推動企業應用新技術、新設備、新材料、新工藝，深化機器視覺、人工智能等技術應用，以企業生產技術的整體提升，帶動消費品品質提升。聚焦質量技術創新、質量管理水平提升、質量品牌競爭力增強等方面，支持企業建立先進質量管理體系。鼓勵獲得“信”字號公共商標授權的食品企業引進先進生產線和設備升級，提升食品安全和產品質量。持續開展城鎮燃氣安全、電動自行車及電池產品質量安全等專項整治行動。配合省選擇的部分消費品推動實施質量分級管理，推動產品向高端品質方向發展，實現產品優質優價，促進消費提質升級。貫徹落實綠色產品認證制度，開展綠色建材、綠色家電下鄉等活動，推廣采用綠色產品。（市發展改革局、市科技局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市市場監管局等按職責分工負責）

　　（八）推動特種設備質量安全提升。加強對特種設備檢驗機構和維保單位的指導，督促檢驗機構按安全技術規范，嚴格對電梯、大型娛樂設施、氣瓶、鍋爐、化工裝置特種設備等開展檢驗，確保特種設備隱患消除后才能繼續使用。開展既有住宅電梯加裝工作，解決群眾出行不便問題。發動企事業單位積極參與特種設備以舊換新標準的制（修）訂工作。加強日常監管，宣傳設備更新政策，對存在安全隱患的特種設備責令進行維修、改造或更換，禁止達到使用年限（或主要部件達到設計年限），但未經安全評估合格的特種設備繼續使用，并建議更換新設備。加強對充裝單位、檢驗機構的監管，堅決報廢達到報廢條件的氣瓶。加強鍋爐的能耗監管，責令改造和更換能耗不達標的鍋爐。督促使用單位逐步更換安全風險較高的老舊特種設備。（市市場監管局、市發展改革局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市城管執法局等按職責分工負責）

　　（九）嚴格實施監督執法。開展燃氣用具、電動自行車質量安全執法檢查，依法嚴厲打擊生產銷售不符合國家強制性標準電動自行車的違法行為，推動生產、銷售的燃氣用具、電動自行車及配件符合國家標準要求。壓實電梯生產、使用單位主體責任，對存在安全隱患、主要部件、安全裝置達到使用年限的電梯，確保隱患消除后才能繼續使用，集中整治使用非法電梯行為。開展重點用能單位能源計量審查，推動能源計量與碳計量工作銜接，開展能效、水效標識和供熱、供能等計量器具計量監督檢查。加強鍋爐監管，責令維修、改造或更換能效測試不達標和存在安全隱患的鍋爐。(市公安局、市住房城鄉建設局、市應急管理局、市市場監管局等按職責分工負責)

　　（十）推動營造放心消費環境。持續開展放心消費“雙承諾”活動，修訂和完善“放心消費承諾”和“線下無理由退貨承諾”活動規則。鼓勵家具家裝、家電企業積極加入“以舊換新”活動，助力我市消費提質升級。引導消費者關注了解“以舊換新”政策，提醒消費者注意家電產品安全使用年限等問題，鼓勵消費者開展舊房裝修、廚衛改造、及時更換老舊家電，引導消費者選擇智能家具家電消費。開展消費投訴信息公示，促進經營者履行消費維權主體責任，積極從源頭化解消費糾紛。規范投訴舉報處理流程，依法及時處置消費者在“以舊換新”活動遇到的消費糾紛，提升消費者維權體驗。（市工業和信息化局、市商務局、市市場監管局、市消委會等按職責分工負責）

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。進一步強化市全面實施標準化戰略領導小組作用，定期調度工作推進情況，及時研究解決問題，市市場監管局牽頭會同各成員單位推進工作任務落實。各部門要結合工作實際，細化工作任務，明確工作目標，支持標準制（修）訂工作。

　　（二）強化資金支持。對標中央及省相關規定，結合我市實際情況，強化標準與財政支持等政策措施的協同，統籌用好各類資金。鼓勵各相關部門統籌各類資金用于支持本項工作。

　　（三）加大宣貫力度。充分利用世界標準日、質量宣傳周、中國品牌日等活動，通過電視、廣播、報紙、網站、微信公眾號等媒介，多渠道、多維度加大標準提升工作宣傳力度。加強標準宣貫，擴大社會影響，營造良好的消費氛圍。