各縣、區人民政府，市政府各工作部門：

　　《惠州市以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》業經十三屆92次市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市市場監管局反映。

　　惠州市人民政府辦公室

　　2024年5月5日

惠州市以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案

　　為深入貫徹中央經濟工作會議和中央財經委員會第四次會議精神，落實國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，根據《廣東省以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》和市政府工作部署，為推動我市實施新一輪標準提升行動，更好地支撐設備更新和消費品以舊換新，結合我市實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　堅持標準引領、有序提升，全力落實“四個一批”，即參與制訂和監督實施一批強制性標準、宣傳貫徹一批急需急用標準、組織制定和推廣實施一批推薦性標準、監督檢查一批涉安全環保衛生等領域先進標準。2024-2025年，我市擬制定惠州市地方標準23項，擬制定團體標準和行業標準103項，擬參與制定國際標準和“灣區標準”28項，擬參與制定國家標準86項并明確重點執行和監管的強制性國家標準54項。通過配套政策協同發力，以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新，扎實推動標準提升行動落地見效。

　　二、重點工作任務

　?。ㄒ唬┮愿邩藴蚀龠M優質消費品升級。支持涉及家電、家居、汽車、電動自行車及電池等產品更新換代和以舊換新領域的標準制訂（修訂）項目，推進以標準升級帶動消費品升級。支持高清顯示、LED燈具、鋰電池、家具等領域的國家標準制訂（修訂）工作，組織相關行業主管部門、龍頭企業重點參與制定《綠色產品評價家具》《智能網聯汽車》《液晶電視畫質評價技術規范》等，與我市產業高度關聯的國家標準。加快推進我市承建的國家級汽車電子行業智能工廠標準應用試點項目建設，重點參與《汽車智能制造整車大規模個性化定制》和汽車智能芯片等系列國家標準研制。（市工業和信息化局、市科技局、市市場監管局等按職責分工負責）

　?。ǘ┙∪|量安全標準體系。加快制定惠州市地方標準《既有建筑加裝電梯施工現場安全作業規范》和《既有建筑加裝電梯維護保養要求》，建立健全既有建筑物加裝電梯一站式技術服務、“綠色通道”檢驗和快捷審批服務機制。開展15年以上老舊電梯安全評估，完善辦理老舊電梯注銷報廢和審批手續，推動老舊電梯更新。持續推進燃氣氣瓶整治，嚴查不按規定送檢氣瓶、報廢氣瓶及違規充裝、檢驗氣瓶的違法違規行為。加大對臨近設計使用年限游樂設施的檢查力度，督促大型游樂設施經營者對超設計使用年限大型游樂設施實施更新，提升設備安全。重點參與《汽車芯片信息安全》《LED燈具可靠性試驗方法》《電能存儲系統用鋰蓄電池和電池組安全要求》《電動汽車產品安全動力失控風險評估方法 》等國家標準的制定工作。（市住房城鄉建設局、市市場監管局、市文化廣電旅游體育局等按職責分工負責）

　?。ㄈ┩苿赢a品質量安全提升。聚焦質量技術創新、質量管理水平提升、質量品牌競爭力增強等方面，推動我市優勢企業積極申報各級政府質量獎。開展政府質量獎獲獎組織經驗宣傳推廣，充分發揮質量標桿示范引領作用，支持企業建立先進質量管理體系。依托“粵品通”質量技術服務平臺開展“提質、助優、強鏈”行動。選擇部分消費品推動實施質量分級管理，推動產品向高端品質方向發展，實現產品優質優價。貫徹落實綠色產品認證制度，開展綠色建材、綠色家電下鄉等活動，推廣采用綠色產品。推動主流電商平臺建立“質量安全共治、優質產品優先”合作機制。（市工業和信息化局、市科技局、市商務局、市市場監管局等按職責分工負責）

　?。ㄋ模┨嵘髽I標準化能力和質量管理水平。督促企業落實以舊換新、綠色低碳等相關標準主體責任，推動企業開展標準“領跑者”活動和標準創新型企業梯度培育工作，培育一批先導型、創新型企業。引導企事業單位對標先進水平和標桿水平，積極參與對標達標工作。加強對新制定標準的宣貫，嚴格落實強制性國家標準，發揮行業領軍企業的示范作用。從研發設計、生產制造、檢驗檢測等全過程加強質量管控，持續提升全生命周期質量水平。推動企業應用新技術、新設備、新材料、新工藝，深化機器視覺、人工智能等技術應用，以企業生產技術的整體提升，帶動消費品品質提升。（市發展改革局、市工業和信息化局、市生態環境局、市市場監管局、市能源和重點項目局等按職責分工負責）

　　（五）加強標準實施監督執法。持續開展城鎮燃氣安全、電動自行車及電池產品質量安全等專項整治行動，提升企業產品質量和品牌競爭力，助力擴大內需消費，促進消費提質升級。宣傳推廣綠色產品認證，通過網絡宣傳、舉辦培訓班、“綠色產品認證宣傳周”等方式，推動我市列入綠色產品認證目錄企業獲得綠色產品認證證書。持續推進電梯安全筑底三年行動，切實落實電梯生產、使用單位主體責任。加強電梯安全相關從業人員的培訓教育，全面提升應急救援能力，提高維護保養質量水平，強化檢驗檢測技術把關能力，增強安全使用情況監督檢查，促進老舊電梯更新改造，推進電梯產業高質量發展。開展重點用能單位能源計量審查，推動能源計量與碳計量工作銜接，引導重點用能單位和重點排放單位合理配備能源計量器具和碳排放計量器具。開展能效、水效標識和供熱、供能等計量器具計量監督檢查。（市公安局、市住房城鄉建設局、市應急管理局、市市場監管局、市能源和重點項目局等按職責分工負責）

　?。┓e極營造放心消費環境。推動、引導電商平臺上的商家參與“以舊換新”活動并加入“放心消費承諾”單位。鼓勵家電品牌企業積極加入“以舊換新”活動，助力家電消費提質升級。引導消費者關注了解“以舊換新”政策，提醒消費者注意家電產品安全使用年限等問題，鼓勵消費者及時更換老舊家電。暢通投訴舉報渠道，提升12315熱線及PC端、APP、微信小程序、公眾號、支付寶小程序等多種線上投訴渠道的綜合服務能力，確保全市12315平臺投訴按時辦結率和舉報按時核查率保持98%以上。規范投訴舉報處理流程，依法及時處置消費者在“以舊換新”活動遇到的消費糾紛，提升消費者維權體驗。落實“雙承諾”工作任務目標，創建“放心消費承諾單位”600家以上、“線下無理由退貨承諾店”120家以上。進一步推進消費投訴信息公示，促進經營者履行消費維權主體責任，積極從源頭化解消費糾紛，力爭公示率≥90%。（市商務局、市市場監管局、市消費者權益保護委員會等按職責分工負責）

　　（七）推動完善能耗排放標準。嚴格落實國家能耗限額、產品設備效能強制性國家標準要求，優化提升大氣、水污染物等排放控制水平。推動開展石油化工、紡織品、動力電池、電子產品等方面標準研制，推廣應用鍋爐、電機、泵、冷水機組、數據存貯設備等重點用能設備的能耗標準和應用檢測方法標準。發布實施《工業廢水零排放全過程監控技術規范》《涉VOCs排污單位過程監控技術規范》等惠州市地方標準。（市工業和信息化局、市生態環境局、市市場監管局、市能源和重點項目局等按職責分工負責）

　?。ò耍┘訌娧h利用標準供給。落實國家材料和零部件易回收、易拆解、易再生、易制造等綠色設計標準要求。鼓勵企事業單位、行業協會參與清潔生產、循環利用、能耗等領域標準制定和修訂。重點參與制定《工業廢硫酸的處理處置規范》《車用動力電池回收利用通用要求》《鋰離子電池用再生材料核算與標識要求》等一批涉及廢舊家電、二手電子產品、化工原料、動力電池等產品設備和材料零部件回收利用的國家標準。引導二手電子產品經銷企業建立信息安全管理體系和信息技術服務管理體系，研究制定二手電子產品可用程度分級標準。發布實施惠州市地方標準《受污染耕地安全替代種植作物品種篩選技術規程》，加強土壤環境風險管控，保障耕地安全。（市發展改革局、市工業和信息化局、市科技局、市農業農村局、市生態環境局、市應急管理局、市市場監管局、市能源和重點項目局等按職責分工負責）

　?。ň牛┨岣咧攸c領域國內國際標準銜接。支持新能源汽車、LED照明和高清顯示等優勢產業標準走出去，重點支持企業參與制定《道路車輛毫米波雷達干擾協同指南》《智能照明系統和相關設備術語和定義》《納米發光材料-用于QLED產品的關鍵特性管控》等國際標準。加強質量標準、檢驗檢疫、認證認可等國內國際標準銜接，聯合港澳方面協同推進高品質食品“灣區標準”研制、推廣實施和跟蹤評價。重點推進《女式跟鞋》《可循環利用戶外塑木地板》《護理人員質量服務規范》《預制菜東坡大肉》等“灣區標準”研制工作，以“灣區標準”引領產業提質升級。聯合港澳加強“灣區認證”制度宣傳和采信推廣，拓展“灣區認證”項目領域，推進“灣區認證”項目實施，促進高品質產品和服務在大灣區流通。（市工業和信息化局、市商務局、市市場監管局等按職責分工負責）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。充分發揮市全面實施標準化戰略領導小組作用，及時研究解決問題，市市場監管局牽頭會同各成員單位推進工作任務落實。各單位要結合工作實際，細化工作任務，明確工作目標，支持標準制修訂工作，切實推動標準落地見效。

　?。ǘ娀Y金支持。對標中央及省相關規定，結合我市實際情況，強化標準與財政支持等政策措施的協同，統籌用好各類資金。加強對企事業單位參與制定國際標準、國家標準、地方標準、“灣區標準”等標準化工作的資金扶持，鼓勵各相關部門統籌各類資金用于支持本項工作，進一步完善資金使用管理機制，加強資金監管，確保專款專用。

　?。ㄈ┘哟笮灹Χ?。充分利用世界標準日、質量宣傳周、中國品牌日等活動，通過電視、廣播、報紙、網站、微信等媒體，多渠道、多維度加大標準提升工作宣傳力度。加強標準宣貫，擴大社會影響，營造以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新的良好氛圍。

　　點擊下載：附件1-4.docx

　　1. 擬制定的23項惠州市地方標準清單

　　2. 擬制定的103項團體標準和行業標準清單

　　3. 擬參與制定的28項國際標準和“灣區標準”清單

　　4. 擬參與制定的86項國家標準和54項重點監管強制性國家標準清單