各縣（市、區）人民政府，市政府有關部門：

　　經市人民政府同意，現將《韶關市以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》印發給你們，請結合實際認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市市場監管局反映。

　　韶關市人民政府辦公室

　　2024年4月25日

韶關市以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案

　　為深入貫徹中央經濟工作會議和中央財經委員會第四次會議精神，落實國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，根據市場監管總局等七部門《關于印發〈以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》和《廣東省以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》要求，為實施我市新一輪標準提升行動，結合我市實際，制定本行動方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新的決策部署，落實市委、市政府工作要求，充分發揮標準引領作用，支持企事業單位參與節能降碳、環保、安全、循環利用等領域標準制修訂工作，嚴格執行國家新制定標準要求，組織做好強制性國家標準宣貫和培訓，強化標準實施應用，助力各類生產設備、服務設備更新和技術改造，鼓勵汽車、家電等消費品以舊換新，加大高質量產品供給，推動更多高質量耐用消費品進入居民生活，促進消費升級，推動經濟高質量發展。

　　堅持標準引領、有序提升，全力落實推動企事業單位積極參與制修訂一批國家標準、宣傳貫徹一批急需急用標準、組織實施一批涉民生領域強制性標準、監督檢查一批涉安全環保衛生等領域先進標準。支持企事業單位積極參與國際、國家和行業、地方標準的制修訂，支持鼓勵本市行業協會、企事業單位圍繞消費品相關標準、設備相關標準、能耗排放標準、循環利用標準等立項重點，參與相關地方標準制修訂；鼓勵各有關單位、社會團體圍繞推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作,結合本單位業務范圍,研究制定原創性、高質量的團體標準。通過標準行業主管部門和歸口管理部門的協同發力，以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新，扎實推動標準提升行動落地見效。

　　二、重點工作任務

　　（一）以高標準促進優質消費品升級。貫徹落實國家對汽車、家電、家居產品、消費電子、民用無人機等大宗消費品標準升級要求。支持涉及家電、家居、汽車、電動自行車及電池等產品更新換代和以舊換新等領域的地方標準、團體標準、企業標準制修訂項目。落實《廣東省推動智能家電標準化發展三年行動方案（2023—2025年）》。支持企事業單位開展智能家電標準研究，核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料與產業技術基礎標準建設，加大基礎通用標準研制應用力度。推動標準與知識產權更有效融合，進一步完善質量基礎設施建設。（市科技局、市工信局、市應急管理局、市市場監管局等按職責分工負責）

　　（二）健全質量安全標準體系。根據國家消費品質量安全監管目錄要求，嚴格質量安全監管。嚴格執行燃氣軟管、調壓閥等燃氣用具等產品強制性標準。落實電梯主要零部件報廢標準，促進節能低碳，減少安全隱患，推動15年以上老舊電梯更新，提高電梯使用安全保障。加大氣瓶安全專項整治力度，監督充裝單位嚴格執行燃氣氣瓶報廢規定。引導大型游樂設施經營者，對超設計使用年限大型游樂設施實施更新，提升設備安全。持續推動食品安全標準體系完善，支持企事業單位開展對地方特色食品、新興產業食品以及食品檢驗檢測技術等地方標準或團體標準研制，鼓勵本市社會團體、企事業單位參與預制菜等重點食品產業標準制修訂，順應智能化、綠色化、融合化發展趨勢，著力提升行業管理水平，構建食品領域高質量發展體系。（市住建管理局、市農業農村局、市商務局、市衛生健康局、市市場監管局等按職責分工負責）

　　（三）推動完善能耗排放標準。推進節能標準體系優化升級，嚴格落實國家能耗限額、產品設備效能強制性國家標準要求，優化提升大氣、水污染物等排放控制水平，引導本市社會團體、企事業單位積極參與生態環境、安全等領域強制性地方標準制修訂。落實《水產養殖尾水排放標準》《畜禽養殖業污染物排放標準》等強制性地方標準。（市發改局、市工信局、市生態環境局、市農業農村局、市市場監管局等按職責分工負責）

　　（四）加強循環利用標準供給。落實國家材料和零部件易回收、易拆解、易再生、易制造等綠色設計標準要求。提升企業標準化能力水平，鼓勵企事業單位、行業協會參與清潔生產、循環利用、能耗等領域標準制定和修訂。鼓勵企業對廢舊家電、二手電子產品、報廢汽車、動力電池、退役光伏風電設備等產品設備和材料零部件回收利用等領域制定團體標準和企業標準。嚴格落實強制性國家標準，督促企業落實以舊換新、綠色低碳等相關標準主體責任。（市發改局、市科技局、市工信局、市生態環境局、市應急管理局、市市場監管局等按職責分工負責）

　　（五）提升企業標準化能力。加強對參與國際標準、國家標準、地方標準等制定和修訂的資金扶持，引導企事業單位對標先進水平和標桿水平，積極參與對標達標工作。加強對新制定標準的宣貫，嚴格落實強制性國家標準，發揮行業領軍企業的示范作用，提升企業標準化能力。（市發改局、市工信局、市生態環境局、市應急管理局、市市場監管局等按職責分工負責）

　　（六）推動企業質量管理水平提升。從研發設計、生產制造、檢驗檢測等全過程加強質量管控，持續提升全生命周期質量水平。推動企業應用新技術、新設備、新材料、新工藝，深化機器視覺、人工智能等技術應用，以企業生產技術的整體提升，帶動消費品品質提升。聚焦質量技術創新、質量管理水平提升、質量品牌競爭力增強等方面，選樹一批精益求精、質量卓越的質量強市建設領軍企業。充分發揮質量標桿示范引領作用，支持企業建立先進質量管理體系。（市發改局、市工信局、市市場監管局等按職責分工負責）

　　（七）推動產品質量安全提升。持續開展城鎮燃氣安全、電動自行車及電池產品質量安全等專項整治行動。依托“粵品通”質量技術服務平臺開展“提質、助優、強鏈”行動。支持選擇部分消費品推動實施質量分級管理，推動產品向高端品質方向發展，實現產品優質優價，促進消費提質升級。貫徹落實綠色產品認證制度，開展綠色建材、綠色家電下鄉等活動，推廣采用綠色產品。推動主流電商平臺建立“質量安全共治、優質產品優先”工作。（市科技局、市工信局、市住建管理局、市市場監管局等按職責分工負責）

　　（八）加強標準實施監督執法。開展燃氣用具、電動自行車質量安全執法檢查，依法嚴厲打擊生產銷售不符合國家強制性標準電動自行車的違法行為，推動在我市生產、銷售的燃氣用具、電動自行車及配件符合國家標準要求。支持探索在燃氣用具、電動自行車及電池、電線電纜等重點產品建立質量安全追溯機制。持續推進電梯安全筑底三年行動，切實落實電梯生產、使用單位主體責任，集中整治非法電梯使用。開展重點用能單位能源計量審查，引導重點用能單位和重點排放單位合理配備能源計量器具和碳排放計量器具。開展能效、水效標識等計量器具計量監督檢查。（市公安局、市住建管理局、市應急管理局、市市場監管局等按職責分工負責）

　　（九）積極營造放心消費環境。持續開展放心消費“雙承諾”活動。積極引導電商平臺上的商家參與“以舊換新”活動并加入“放心消費承諾”單位。鼓勵家電品牌企業積極加入“以舊換新”活動，助力我市家電消費提質升級。引導消費者關注了解“以舊換新”政策，提醒消費者注意家電產品安全使用年限等問題，鼓勵消費者及時更換老舊家電。開展消費投訴信息公示，促進經營者履行消費維權主體責任，積極從源頭化解消費糾紛。規范投訴舉報處理流程，依法及時處置消費者在“以舊換新”活動遇到的消費糾紛，提升消費者維權體驗。（市工信局、市商務局、市市場監管局、市消委會等按職責分工負責）

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。進一步強化市全面實施標準化戰略領導小組作用，定期調度工作推進情況，及時研究解決問題，市市場監管局牽頭會同各成員單位推進工作任務落實。各地要結合工作實際，細化工作任務，明確工作目標，支持標準制修訂工作，切實推動標準落地見效。

　　（二）強化資金支持。對標中央及省相關規定，結合我市實際情況，強化標準與財政支持等政策措施的協同。進一步完善資金使用管理機制，加強資金監管，確保專款專用。鼓勵各相關部門統籌各類資金用于支持本項工作。

　　（三）加大宣貫力度。積極開展團體標準、企業標準監督檢查工作，加大力度宣傳強制性標準要求，強化產品質量監督抽查，加強對電子電器、兒童用品等重點消費品缺陷調查和召回力度。充分利用世界標準日、質量宣傳周、中國品牌日等活動，通過電視、廣播、報紙、網站、微信等媒體，多渠道、多維度加大標準提升工作宣傳力度。加強標準宣貫，擴大社會影響，營造以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新的良好氛圍。

　　本方案根據國家和省級層面有關政策規定調整進行動態完善。