消費(fèi)公平如何實(shí)現(xiàn)？消費(fèi)還有哪些堵點(diǎn)？社會(huì)共治如何推進(jìn)？廣東消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)有哪些成效？在2022年3月15日國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日當(dāng)天，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、廣東省消費(fèi)者委員會(huì)圍繞“共促消費(fèi)公平”消費(fèi)維權(quán)年主題，聯(lián)合舉辦“加強(qiáng)社會(huì)共治、促進(jìn)消費(fèi)公平”“3·15”專題座談會(huì)，邀請(qǐng)行政部門、司法部門、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、新聞媒體、行業(yè)企業(yè)、消費(fèi)者等各界代表，共同圍繞促進(jìn)消費(fèi)公平、推動(dòng)維權(quán)共治等議題進(jìn)行討論和交流。廣東省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)黨委專職副書記李培忠出席會(huì)議并講話，廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局一級(jí)巡視員錢永成出席會(huì)議。

　　攜手共治，廣東交出消保工作亮眼成績(jī)單

　　雖受新冠肺炎疫情影響，廣東消費(fèi)仍保持持續(xù)增長(zhǎng)。2021年全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)4.42萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.9%，兩年平均增長(zhǎng)1.4%，這與廣東各界在消費(fèi)者保護(hù)領(lǐng)域的共同努力分不開。2020年成立了由省市場(chǎng)監(jiān)管局為牽頭單位、27個(gè)部門和單位組成的省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作部門間聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體制機(jī)制；近5年出臺(tái)消費(fèi)者權(quán)益法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件超20件，多個(gè)消費(fèi)重點(diǎn)熱點(diǎn)領(lǐng)域逐步完善法規(guī)保障；在全國(guó)率先以12345熱線為載體，建立集消費(fèi)維權(quán)投訴和經(jīng)濟(jì)違法行為舉報(bào)為一體的投訴舉報(bào)平臺(tái)，近5年全省共處理消費(fèi)維權(quán)投訴約362.55萬(wàn)件，平均按時(shí)辦結(jié)率99.51%。同時(shí)，廣東省人大常委會(huì)于2021年開展《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》執(zhí)法檢查，夯實(shí)了全省消費(fèi)環(huán)境建設(shè)的法制保障。全省累計(jì)創(chuàng)建“放心消費(fèi)承諾單位”和“線下無(wú)理由退貨承諾店”超4.4萬(wàn)家。全省各級(jí)消委會(huì)近5年處理消費(fèi)者投訴179.61萬(wàn)件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失20.21億元，連續(xù)多年居全國(guó)首位。全省各級(jí)政府部門各司其職、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，行業(yè)協(xié)會(huì)著力推動(dòng)行業(yè)自律，企業(yè)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，專家學(xué)者積極建言獻(xiàn)策，新聞媒體強(qiáng)化輿論監(jiān)督，各界攜手共建放心消費(fèi)環(huán)境。

　　促進(jìn)消費(fèi)公平，廣東仍面臨一些堵點(diǎn)和難點(diǎn)

　　參會(huì)代表普遍提到，廣東消費(fèi)環(huán)境建設(shè)總體向好，但消費(fèi)領(lǐng)域不公平的問(wèn)題依然存在，較為突出的包括：一是互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)維權(quán)難。由于網(wǎng)絡(luò)交易存在準(zhǔn)入門檻較低、商品良莠不齊、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)真?zhèn)坞y辨、惡性競(jìng)爭(zhēng)手段繁多等弊端，從而導(dǎo)致消費(fèi)者維權(quán)難和行政部門監(jiān)管難的雙重挑戰(zhàn)。二是個(gè)人信息泄露問(wèn)題較為突出。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，消費(fèi)者個(gè)人信息逐漸成為一種重要資源，各種侵害消費(fèi)者個(gè)人信息的違法行為日益增多，備受社會(huì)詬病。三是大數(shù)據(jù)殺熟帶來(lái)消費(fèi)不公。大數(shù)據(jù)技術(shù)為人們的消費(fèi)生活帶來(lái)便利的同時(shí)，也通過(guò)算法和畫像分析，實(shí)行差異化定價(jià)，損害消費(fèi)者公平權(quán)益。四是預(yù)付式消費(fèi)投訴多。2021年度全省消委會(huì)系統(tǒng)受理預(yù)付式消費(fèi)投訴65708件，涉及金額2.66億，矛盾糾紛繼續(xù)呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，并廣泛分布于教育培訓(xùn)、健身美容、家政養(yǎng)生等領(lǐng)域，呈現(xiàn)數(shù)額大增長(zhǎng)快、分布廣領(lǐng)域多、維權(quán)難等特點(diǎn)。五是服務(wù)領(lǐng)域投訴增長(zhǎng)較快。廣東服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，全省服務(wù)類投訴連續(xù)多年高于商品類投訴，其中服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不明確、取證鑒定難、信息不對(duì)稱等痛點(diǎn)問(wèn)題給消費(fèi)者維權(quán)帶來(lái)困難。六是未成年人、老年人、殘疾人等特殊消費(fèi)群體的保護(hù)力度仍需加強(qiáng)，農(nóng)村地區(qū)的總體消費(fèi)環(huán)境建設(shè)仍有短板，消費(fèi)潛力還未得到充分釋放。

　　促進(jìn)維權(quán)共治，各方均有舉措和觀點(diǎn)

　　針對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域特別是新消費(fèi)業(yè)態(tài)存在的不公問(wèn)題，不少參會(huì)代表都關(guān)注到了今年正式實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于審理網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定（一）》，該規(guī)定對(duì)虛假刷單、刷評(píng)、刷流量，“簽收商品即視為認(rèn)可商品質(zhì)量合格”等霸王條款，拆封包裝影響無(wú)理由退貨等熱點(diǎn)問(wèn)題都給出明確規(guī)定，同時(shí)也明確了直播營(yíng)銷、外賣餐飲等領(lǐng)域民事責(zé)任。參會(huì)代表們建議，各有關(guān)部門盡快著手制定配套細(xì)則，加強(qiáng)法律制定執(zhí)行，與時(shí)俱進(jìn)改進(jìn)監(jiān)管方式，利用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴途徑，進(jìn)一步遏制個(gè)人信息泄露、大數(shù)據(jù)殺熟、網(wǎng)絡(luò)交易不公平格式條款等消費(fèi)不公問(wèn)題。同時(shí)，社會(huì)各界應(yīng)合力加大普法宣傳，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，提升消費(fèi)者法治意識(shí)和依法維權(quán)能力。

　　保障特殊消費(fèi)群體權(quán)益，補(bǔ)齊農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境建設(shè)短板是本次會(huì)議關(guān)注和討論的另一個(gè)熱點(diǎn)話題。教育部門表示，“雙減”意見(jiàn)印發(fā)以來(lái)，全省教育、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門共檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超過(guò)3萬(wàn)家（次），取締、關(guān)停違法違規(guī)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1465家，下一步將繼續(xù)保持治理力度，嚴(yán)查頂風(fēng)違規(guī)亂收費(fèi)行為，特別是通過(guò)第三方資金監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)保證金或者信用保險(xiǎn)等方式，防范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問(wèn)題，切實(shí)保障學(xué)生、家長(zhǎng)權(quán)益。農(nóng)業(yè)部門表示，將繼續(xù)強(qiáng)化日常風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證登記管理，推行農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。省消委會(huì)去年推出“我為群眾辦實(shí)事——關(guān)愛(ài)老年消費(fèi)者行動(dòng)”，今年還將開展農(nóng)村消費(fèi)狀況調(diào)查、消費(fèi)教育進(jìn)農(nóng)村等工作，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)者維權(quán)能力。參會(huì)代表建議，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)利用技術(shù)、資源等，幫助老年人、殘疾人等特殊群體跨越“數(shù)字鴻溝”，助力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)公平。

　　匯聚消費(fèi)維權(quán)各方力量、促進(jìn)消費(fèi)公平成為會(huì)議共識(shí)。不少參會(huì)代表提到，構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、消費(fèi)者參與的消費(fèi)維權(quán)共治格局，是促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)消費(fèi)公平的關(guān)鍵所在。對(duì)此，參會(huì)代表建議，一是要進(jìn)一步理順政府各部門職能，推進(jìn)依法監(jiān)管、公正執(zhí)法，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的消費(fèi)市場(chǎng)；二是要充分發(fā)揮社會(huì)組織作用。全省消委會(huì)要全面履行法律賦予的職責(zé)，依法開展社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮公益訴訟作用，推動(dòng)解決消費(fèi)領(lǐng)域不公平問(wèn)題；行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮引導(dǎo)作用，推動(dòng)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信自律，省網(wǎng)商協(xié)會(huì)代表表示將組織開展“放心消費(fèi)承諾示范平臺(tái)（網(wǎng)店）”遴選公示活動(dòng)。三是要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，公平對(duì)待每一位消費(fèi)者，保障消費(fèi)者的各項(xiàng)權(quán)益，遵守市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。要強(qiáng)化消費(fèi)公平理念，平等服務(wù)每一位消費(fèi)者，妥善處理好每一宗消費(fèi)糾紛，維護(hù)好每一位消費(fèi)者的權(quán)益。四是要加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮媒體、社會(huì)各界及消費(fèi)者的監(jiān)督作用，及時(shí)揭露消費(fèi)不公平不合理現(xiàn)象，同時(shí)也要加大宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造消費(fèi)公平氛圍。

　　省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省廣電局、省地方金融監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、海關(guān)總署廣東分署、人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、省通信管理局、省郵政管理局、廣州鐵路監(jiān)管局、民航廣東監(jiān)管局、省消費(fèi)者委員會(huì)等26家省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作部門間聯(lián)席會(huì)議成員單位，省檢察院代表，以及省政協(xié)委員王靜巍，省社科院消費(fèi)專家王強(qiáng)東，省政協(xié)委員、電視主持人俎江濤，相關(guān)行業(yè)、企業(yè)、媒體、消費(fèi)者代表等約40人參加了座談會(huì)。