粵市監(jiān)食經(jīng)函〔2019〕583號

省商務(wù)廳：

　　廣東省十三屆人大二次會議期間，余子煒等代表提出了關(guān)于廣東省肉菜便民菜市場的提升改造建議，經(jīng)研究，現(xiàn)提出會辦意見如下：

　　按照廣東省市場監(jiān)督管理局職能配置，食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全，由省市場監(jiān)管部門監(jiān)督管理。對代表提出的關(guān)于廣東省肉菜市場的提升改造建議，我局完全贊同，結(jié)合我局的職能，對進(jìn)入肉菜市場的食用農(nóng)產(chǎn)品主要做好以下工作：

　　一、穩(wěn)步推行食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理

　　2015年，原省食品藥品監(jiān)管局與原省農(nóng)業(yè)廳、原省海洋漁業(yè)局分別簽署了《關(guān)于加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管合作協(xié)議》，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步做好生鮮上市家禽產(chǎn)品檢疫監(jiān)管工作的通知》等文件。2016年，原省食品藥品監(jiān)管局與原省農(nóng)業(yè)廳又共同制定了《關(guān)于加強我省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管的意見》，進(jìn)一步強化部門合作和監(jiān)管銜接，共同建立以食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入的追溯體系，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。目前，我局著手建立以農(nóng)產(chǎn)品檢疫合格證明、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明查驗為基礎(chǔ)，與食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度相銜接的食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場。

　　二、嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)營者落實主體責(zé)任

　　一是督促市場開辦者落實管理責(zé)任，加強食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理。要求食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場開辦者自覺建立健全各項食品安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行與入場銷售者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議。要求食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場開辦者做好經(jīng)營戶檔案、食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理、日常檢查、統(tǒng)一銷售憑證、自行開展快檢或送檢等工作。督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場開辦者加強對入場銷售者的管理，切實把好市場準(zhǔn)入關(guān)。二是督促食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者落實主體責(zé)任，保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。督促食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者在采購食用農(nóng)產(chǎn)品時，主動查驗食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)證明材料，建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度，如實記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品來源可追溯，保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　三、加強食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)督檢查力度

　　一方面加大對食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者進(jìn)貨查驗記錄制度落實情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁銷售來路不明的食用農(nóng)產(chǎn)品；另一方面提高對時令果蔬、生鮮肉類及水產(chǎn)品等重點品種中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、違禁藥物殘留及金屬污染物殘留項目的監(jiān)督抽檢和快檢篩查頻次，適時在市場上公示抽檢信息，對發(fā)現(xiàn)的不合格食用農(nóng)產(chǎn)品就地銷毀，對銷售不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者進(jìn)行嚴(yán)厲查處。同時，將在市場上抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品信息反饋給生產(chǎn)基地和產(chǎn)地農(nóng)業(yè)部門，倒逼源頭生產(chǎn)者規(guī)范種植養(yǎng)殖行為，監(jiān)管部門從嚴(yán)監(jiān)督管理，構(gòu)建全鏈條食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

　　四、大力推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測

　　2016年以來，我省開展農(nóng)貿(mào)市場快檢工作，基本覆蓋全省各縣區(qū)的主要食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及居民日常消費比較集中的城鎮(zhèn)中心零售市場，為更大范圍的人民群眾提供食用農(nóng)產(chǎn)品快檢篩查把關(guān)。各地監(jiān)管部門貫徹落實省政府民生實事工作要求，認(rèn)真組織開展農(nóng)貿(mào)市場快檢工作，以市場消費量大的蔬菜類和質(zhì)量安全風(fēng)險高的鮮活水產(chǎn)品類為重點，對農(nóng)藥獸藥殘留等項目進(jìn)行快速檢測。自從開展快檢工作以來，全省快檢食用農(nóng)產(chǎn)品1635.9萬批次，篩查發(fā)現(xiàn)和銷毀不合格食用農(nóng)產(chǎn)品61556批次283420.95公斤，其中，蔬菜48079批次224463.07公斤，水產(chǎn)品13374批次58424.58公斤，畜禽肉蛋類103批次533.3公斤。監(jiān)管部門會同市場開辦方監(jiān)督銷售者停售和銷毀不合格農(nóng)產(chǎn)品，有效防控風(fēng)險，在市場公布快檢信息，引導(dǎo)群眾消費，有力保障了市場銷售環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　五、推動建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系

　　一是探索共建水產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，構(gòu)建閉環(huán)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式。為有效解決全鏈條監(jiān)管，質(zhì)量可追溯的問題，原省食品藥品監(jiān)管局與原省海洋與漁業(yè)廳共同推進(jìn)全省安全鮮活水產(chǎn)品“產(chǎn)銷對接”試點工作，深入養(yǎng)殖基地、批發(fā)市場及運輸企業(yè)了解掌握影響水產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵風(fēng)險點，聯(lián)合制定了《廣東省安全鮮活水產(chǎn)品“產(chǎn)銷對接”監(jiān)督管理試點工作方案》，設(shè)定“產(chǎn)銷對接”具體條件要求，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位實行產(chǎn)銷對接，積極構(gòu)建“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”閉環(huán)式水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，推進(jìn)鮮活水產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，構(gòu)建水產(chǎn)品全鏈條質(zhì)量安全追溯體系。二是以批發(fā)市場為抓手，探索建立食用農(nóng)產(chǎn)品電子追溯系統(tǒng)。以省內(nèi)等大型批發(fā)市場為試點，利用零售市場、超市、學(xué)校食堂、餐飲服務(wù)等消費終端的倒逼作用，探索建設(shè)全省統(tǒng)一的食用農(nóng)產(chǎn)品電子追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)市場批發(fā)環(huán)節(jié)與銷售環(huán)節(jié)有效銜接、食用農(nóng)產(chǎn)品追蹤溯源和日常監(jiān)管工作的信息化。

廣東省市場監(jiān)督管理局

2019年3月28日