粵市監(jiān)注函〔2019〕646號(hào)

省發(fā)展改革委：

　　隋廣軍委員提出的《關(guān)于加強(qiáng)體制機(jī)制軟聯(lián)通建設(shè)，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展》（第20190825號(hào)）提案收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，關(guān)于深化“放管服”改革，我單位會(huì)辦意見如下：

　　一、進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間

　　省市場監(jiān)管局牽頭，省公安廳、廣東省稅務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等部門聯(lián)合制定了《關(guān)于壓縮開辦企業(yè)時(shí)間的工作方案》（粵市監(jiān)規(guī)字〔2018〕1號(hào)），將我省企業(yè)開辦壓縮為商事登記、刻章、申領(lǐng)發(fā)票3個(gè)環(huán)節(jié)，其中商事登記不超過3個(gè)工作日，刻章、申領(lǐng)發(fā)票可并行辦理，刻章不超過0.5個(gè)工作日，申領(lǐng)發(fā)票不超過2個(gè)工作日，開辦企業(yè)全流程不超過5個(gè)工作日。2018年11月1日，“開辦企業(yè)一窗受理”系統(tǒng)在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線，將申請(qǐng)人依次到各部門辦理業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)模式，重構(gòu)為“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并行辦理”的新模式，提前實(shí)現(xiàn)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的工作目標(biāo)。按照世界銀行全球營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系的標(biāo)準(zhǔn)測算，我省的開辦企業(yè)便利度達(dá)到全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體前20名的行列，優(yōu)于我國在世界銀行評(píng)價(jià)中第28名的排序，取得了國內(nèi)比較優(yōu)勢和一定的國際比較優(yōu)勢。

　　二、持續(xù)深化“多證合一”改革

　　在企業(yè)“五證合一”、個(gè)體工商戶“兩證整合”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合十九個(gè)涉企證照事項(xiàng)，2018年6月30日起在全省范圍實(shí)行“二十四證合一”（含外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”）。依托省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省政務(wù)資源共享平臺(tái)，開發(fā)“廣東省‘多證合一’備案信息申報(bào)系統(tǒng)”，企業(yè)完成工商登記后，大部分事項(xiàng)通過跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享自動(dòng)完成備案，少數(shù)事項(xiàng)在線補(bǔ)填信息即可。截至2019年3月底，辦理“多證合一”商事登記的市場主體達(dá)316.2萬戶，被整合證照網(wǎng)上備案量超過1665.3萬筆，每戶企業(yè)平均少辦5.3項(xiàng)備案，累計(jì)為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用超過3億元。

　　三、在全省范圍推開“證照分離”改革

　　2018年11月，省政府轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35號(hào)），部署在全省范圍對(duì)106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)通過取消審批、改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式進(jìn)行分類改革。省市場監(jiān)督管理局于11月9日匯總25個(gè)省有關(guān)部門的具體管理措施，報(bào)市場監(jiān)管總局備案后，于11月10日在全省范圍實(shí)施?！白C照分離”改革“一窗通”一期應(yīng)用已在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線，為相關(guān)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理提供統(tǒng)一入口，為部門間信息共享聯(lián)動(dòng)、材料復(fù)用提供統(tǒng)一渠道，為堵點(diǎn)治理、效能監(jiān)察提供統(tǒng)一平臺(tái)。截至2019年3月底，全省累計(jì)辦理業(yè)務(wù)量9.8萬筆，惠及企業(yè)9.1萬戶，申請(qǐng)材料平均壓減20%，辦理時(shí)限平均壓減55%，跑動(dòng)次數(shù)壓減1%，實(shí)現(xiàn)以技術(shù)手段推進(jìn)改革落地見效。

　　五、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度

　　充分發(fā)揮省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)同各部門的協(xié)作配合，推動(dòng)落實(shí)全國打擊侵權(quán)假冒重點(diǎn)工作。統(tǒng)計(jì)編輯報(bào)送全省打擊侵權(quán)假冒案件信息數(shù)據(jù)、簡報(bào)和綜合信息。維護(hù)更新全國打擊侵權(quán)假冒網(wǎng)廣東子站。建設(shè)維護(hù)兩法銜接信息數(shù)據(jù)推送系統(tǒng)，2018年共向全國兩法銜接中央平臺(tái)按月推送我省打擊打擊侵權(quán)假冒案件信息1萬余條。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。組建廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，建成中國（佛山）、中國（深圳）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。中山（燈飾）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)模式得到省委書記李希的充分肯定，并作為創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）專題會(huì)議上向各國介紹推廣。建成全國首個(gè)省級(jí)商標(biāo)維權(quán)援助服務(wù)體系平臺(tái)，推行商標(biāo)信用監(jiān)管和信息化監(jiān)管。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度。2018年全省共查處各類商標(biāo)違法案件3550件，案值5033.8萬元，罰沒款5021.9萬元；受理各類專利案件6611件，結(jié)案6501件；積極推進(jìn)專利行政執(zhí)法全流程監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，2018年第123、124屆廣交會(huì)共受理專利、商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴案件701宗，處理被投訴企業(yè)1007家。加大對(duì)知名品牌保護(hù)，全省經(jīng)行政認(rèn)定與保護(hù)的馳名商標(biāo)累計(jì)768件，位居全國首位。

　　六、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展

　　開展專利導(dǎo)航評(píng)議提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力。圍繞云計(jì)算、生物醫(yī)學(xué)工程等29個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織省內(nèi)外專利分析專業(yè)服務(wù)力量深度開展各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠治黾邦A(yù)警。截至2018年底，已形成專利分析及預(yù)警報(bào)告70份，向政府部門和上萬家企事業(yè)單位發(fā)布成果，幫助企業(yè)掌握所處產(chǎn)業(yè)的全球?qū)＠季?，明晰相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新路徑及突破口。建立核電技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等28個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利信息專題數(shù)據(jù)庫，并建立全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全領(lǐng)域?qū)＠畔?shí)時(shí)監(jiān)測、實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)以及資源發(fā)布三大系統(tǒng)，可監(jiān)測產(chǎn)業(yè)專利創(chuàng)新全景，為我省企業(yè)“走出去”提供高質(zhì)量的專利數(shù)據(jù)支持和信息分析支撐。積極推動(dòng)企業(yè)貫徹實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國家標(biāo)準(zhǔn)，截至2018年底，全省累計(jì)貫標(biāo)認(rèn)證企業(yè)數(shù)達(dá)6949家，居全國第一。國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢、示范企業(yè)295家，位居全國前列。截至2018年底，全省企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)4.45萬件，占全省發(fā)明專利授權(quán)的83.53%，企業(yè)成為專利創(chuàng)新的絕對(duì)主力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資與專利保險(xiǎn)等，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)方式，探索解決小微企業(yè)融資難等問題。省財(cái)政投入4000萬元引導(dǎo)佛山、汕頭等8市建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。專利保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)珠三角地市全覆蓋。2018年，全年全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額達(dá)210.3億元，位居全國首位，一批擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)獲得融資。

　　專此函達(dá)。

廣東省市場監(jiān)督管理局

2019年4月3日