粵市監(jiān)食生函〔2019〕633號

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：

　　王希龍委員提出的《關(guān)于規(guī)范我省奶業(yè)發(fā)展的提案》（第20190606號）提案收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，我單位會辦意見如下：

　　一、強(qiáng)化現(xiàn)制現(xiàn)售生鮮乳飲品監(jiān)管。

　　目前，我省現(xiàn)制現(xiàn)售生鮮乳飲品納入食品經(jīng)營許可和監(jiān)管。凡符合食品經(jīng)營許可條件的，均予許可經(jīng)營，生鮮乳生產(chǎn)廠家在生產(chǎn)場所內(nèi)或通過網(wǎng)絡(luò)平臺、網(wǎng)站銷售自制生鮮乳飲品的不需取得食品經(jīng)營許可，在生產(chǎn)場所外銷售自制生鮮乳飲品的，需取得食品經(jīng)營許可。

　　2015年4月，原食品藥品監(jiān)管總局下發(fā)了《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)制現(xiàn)售生鮮乳飲品監(jiān)管的通知》(食藥監(jiān)食監(jiān)二〔2015〕36號，下簡稱《通知》)，對現(xiàn)制現(xiàn)售生鮮乳飲品店許可和監(jiān)管作出了明確規(guī)定。2015年4月，我省轉(zhuǎn)發(fā)《通知》，并提出了貫徹意見。要求各地嚴(yán)格按照《通知》要求認(rèn)真做好現(xiàn)制現(xiàn)售生鮮乳飲品的許可證核發(fā)工作，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，確保加工制作衛(wèi)生環(huán)境達(dá)標(biāo)、加工制作過程操作規(guī)范，切實(shí)防范出現(xiàn)食品致病微生物污染等問題。　

　　現(xiàn)制現(xiàn)售生鮮乳飲品經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格按照《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)制現(xiàn)售生鮮乳飲品監(jiān)管的通知》和《市場監(jiān)管總局餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求，依法執(zhí)證經(jīng)營，嚴(yán)把食品原料關(guān)，嚴(yán)格過程控制，強(qiáng)化記錄管理，保證產(chǎn)品安全。為保證原料的安全，鮮奶吧、農(nóng)家樂現(xiàn)場售賣的自制飲品原料乳應(yīng)為當(dāng)?shù)啬膛，F(xiàn)擠的生鮮奶。監(jiān)管部門對現(xiàn)制現(xiàn)售生鮮乳飲品依法監(jiān)管，監(jiān)督經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

　　二、加強(qiáng)乳制品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。

　　一是強(qiáng)化食品安全管理員與食品從業(yè)人員的管理。為進(jìn)一步落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，提高其自我約束能力及管理水平，強(qiáng)化從業(yè)人員健康管理，原省食品藥品監(jiān)管局于2017年6月1日出臺了《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于食品安全管理員的管理辦法》及《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于食品從業(yè)人員健康檢查的管理辦法》。通過強(qiáng)化食品管理人員與從業(yè)人員的管理，減少人為風(fēng)險(xiǎn)因素，降低食品安全事故發(fā)生概率。二是對乳制品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施體系檢查。將體系檢查作為靶向性監(jiān)管手段，查找生產(chǎn)企業(yè)系統(tǒng)性問題。2016年、2017年、2018對全省所有5家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)、17家液體乳生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施體系檢查。針對檢查中發(fā)現(xiàn)問題與潛在的風(fēng)險(xiǎn)，督促企業(yè)落實(shí)整改，并對企業(yè)的原料開展針對性抽檢，及時(shí)消除隱患。

　　三、組織開展乳制品質(zhì)量安全提升行動。

　　圍繞落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》(國辦〔2018〕43號),指導(dǎo)各地督促企業(yè)通過提升企業(yè)自主研發(fā)能力、建立自建自控奶源，嚴(yán)格生產(chǎn)過程控制、加強(qiáng)冷鏈儲運(yùn)管控、嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、建立實(shí)施　HACCP體系、建立乳制品追溯體系,加強(qiáng)質(zhì)量安全管理人員培訓(xùn)，努力提升乳制品質(zhì)量安全總體水平。

　　專此函達(dá)。

廣東省市場監(jiān)督管理局

2019年4月2日