省商務廳：

廣東省十三屆人大二次會議期間，陳桂榮等代表提出了關于關于規范全省農貿市場規劃、建設與管理的建議，經研究，現提出會辦意見如下：

農貿市場是食用農產品銷售者開展經營活動的重要場所。由于經營主體、銷售品種和數量較多且集中，是容易發生食品安全問題的場所。針對目前存在的食品安全監管問題，人大代表提出的建議很好。為了加強對農貿市場的食品安全監管，保障消費者的健康和生命安全，必須強化作為食品安全管理者的市場開辦者的管理主體責任和義務。

一、加強市場開辦者主體責任落實

《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》第十二條、第十六條和第十七條和第五十八條規定了市場開辦者的查驗留存制度、檢查制度和公示制度等，并要求市場開辦者應當在醒目位置及時公布食品安全管理制度、食品安全管理人員、食用農產品抽樣檢驗結果以及不合格食用農產品處理結果、投訴舉報電話等信息。為進一步加強對我省食用農產品質量安全的監督管理，督促集中交易市場開辦者加強對市場內食用農產品管理，我局制定了《廣東省食品藥品監督管理局關于食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法的實施意見》（粵食藥監辦食農〔2016〕224號），規范全省食用農產品市場銷售行為；同時，我局制定了《關于印發集中交易市場食用農產品相關管理制度的通知》（粵食藥監辦食農〔2016〕242號），為全省市場開辦者制定了集中交易市場食用農產品相關管理制度及事故處置方案等八項制度，供市場開辦方參考使用。

二、合理分區，保持經營環境衛生

食品經營場所應當與辦公、生活等場所分隔，采取有效措施防范蟲害，規避粉塵、有害氣體、放射性物質和其他擴散性物質等環境污染源，并持續保持經營環境和條件符合食品安全的要求。《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》第十條第一款規定：“集中交易市場開辦者應當按照食用農產品類別實行分區銷售”；第五十八條規定：“柜臺出租者和展銷會舉辦者銷售食用農產品的，參照本辦法對集中交易市場開辦者的規定執行。”《農產品批發市場管理技術規范》要求食用農產品批發市場“應按農產品大類、保鮮和衛生要求進行分區，同類型商品應在同一交易區內經營。蔬果、肉類、水產品、糧食、副食品和花卉等要分區，冷凍農產品和非冷凍農產品要分區，生鮮農產品和熟食品要分區，有包裝食品和無包裝食品要分區，防止農產品之間的交叉污染。”市場開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者應合理劃定功能區域，保持場內環境整潔，依法定期對其經營環境和條件進行檢查。

三、具備相應的食品安全設施、設備

《食品安全法》第三十三條第一款（二）規定：食品生產經營應當“具有與生產經營的食品品種、數量相適應的生產經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。”《廣東省商品交易市場管理條例》第十二條（一）規定：市場開辦者或者市場服務管理機構“負責市場內經營、安全、消防等設施的建設、維護和更新改造，保證相關設備處于完好狀態。”《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》（國家食品藥品監督管理總局令第２０號）第十條第二款規定：“集中交易市場開辦者銷售和貯存食用農產品的環境、設施、設備等應當符合食用農產品質量安全的要求”；第五十八條規定：“柜臺出租者和展銷會舉辦者銷售食用農產品的，參照本辦法對集中交易市場開辦者的規定執行。”《農產品批發市場管理技術規范》（ＧＢ／Ｔ　１９５７５－２００４）也對農產品批發市場的經營設施設備提出了具體的要求，如服務設施設備、衛生安全設施設備、保鮮貯存設施設備等。因此，集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者或者其服務管理機構有義務提供相應的食品安全設備、設施。

專此函達。

廣東省市場監督管理局

2019年3月25日