省商務(wù)廳：

廣東省十三屆人大二次會(huì)議期間，余子煒等代表提出了關(guān)于廣東省肉菜便民菜市場(chǎng)的提升改造建議，經(jīng)研究，現(xiàn)提出會(huì)辦意見(jiàn)如下：

按照廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局職能配置，食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全，由省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督管理。對(duì)代表提出的關(guān)于廣東省肉菜市場(chǎng)的提升改造建議，我局完全贊同，結(jié)合我局的職能，對(duì)進(jìn)入肉菜市場(chǎng)的食用農(nóng)產(chǎn)品主要做好以下工作：

一、穩(wěn)步推行食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理

2015年，原省食品藥品監(jiān)管局與原省農(nóng)業(yè)廳、原省海洋漁業(yè)局分別簽署了《關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管合作協(xié)議》，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步做好生鮮上市家禽產(chǎn)品檢疫監(jiān)管工作的通知》等文件。2016年，原省食品藥品監(jiān)管局與原省農(nóng)業(yè)廳又共同制定了《關(guān)于加強(qiáng)我省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管的意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)合作和監(jiān)管銜接，共同建立以食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入的追溯體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。目前，我局著手建立以農(nóng)產(chǎn)品檢疫合格證明、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明查驗(yàn)為基礎(chǔ)，與食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度相銜接的食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)。

二、嚴(yán)格監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任

一是督促市場(chǎng)開(kāi)辦者落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。要求食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)開(kāi)辦者自覺(jué)建立健全各項(xiàng)食品安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行與入場(chǎng)銷售者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議。要求食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)開(kāi)辦者做好經(jīng)營(yíng)戶檔案、食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理、日常檢查、統(tǒng)一銷售憑證、自行開(kāi)展快檢或送檢等工作。督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)開(kāi)辦者加強(qiáng)對(duì)入場(chǎng)銷售者的管理，切實(shí)把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。二是督促食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者落實(shí)主體責(zé)任，保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。督促食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者在采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，主動(dòng)查驗(yàn)食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)證明材料，建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源可追溯，保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三、加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售監(jiān)督檢查力度

一方面加大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁銷售來(lái)路不明的食用農(nóng)產(chǎn)品；另一方面提高對(duì)時(shí)令果蔬、生鮮肉類及水產(chǎn)品等重點(diǎn)品種中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、違禁藥物殘留及金屬污染物殘留項(xiàng)目的監(jiān)督抽檢和快檢篩查頻次，適時(shí)在市場(chǎng)上公示抽檢信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格食用農(nóng)產(chǎn)品就地銷毀，對(duì)銷售不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行嚴(yán)厲查處。同時(shí)，將在市場(chǎng)上抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品信息反饋給生產(chǎn)基地和產(chǎn)地農(nóng)業(yè)部門(mén)，倒逼源頭生產(chǎn)者規(guī)范種植養(yǎng)殖行為，監(jiān)管部門(mén)從嚴(yán)監(jiān)督管理，構(gòu)建全鏈條食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

四、大力推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)

2016年以來(lái)，我省開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢工作，基本覆蓋全省各縣區(qū)的主要食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及居民日常消費(fèi)比較集中的城鎮(zhèn)中心零售市場(chǎng)，為更大范圍的人民群眾提供食用農(nóng)產(chǎn)品快檢篩查把關(guān)。各地監(jiān)管部門(mén)貫徹落實(shí)省政府民生實(shí)事工作要求，認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢工作，以市場(chǎng)消費(fèi)量大的蔬菜類和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)高的鮮活水產(chǎn)品類為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)藥獸藥殘留等項(xiàng)目進(jìn)行快速檢測(cè)。自從開(kāi)展快檢工作以來(lái)，全省快檢食用農(nóng)產(chǎn)品1635.9萬(wàn)批次，篩查發(fā)現(xiàn)和銷毀不合格食用農(nóng)產(chǎn)品61556批次283420.95公斤，其中，蔬菜48079批次224463.07公斤，水產(chǎn)品13374批次58424.58公斤，畜禽肉蛋類103批次533.3公斤。監(jiān)管部門(mén)會(huì)同市場(chǎng)開(kāi)辦方監(jiān)督銷售者停售和銷毀不合格農(nóng)產(chǎn)品，有效防控風(fēng)險(xiǎn)，在市場(chǎng)公布快檢信息，引導(dǎo)群眾消費(fèi)，有力保障了市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

五、推動(dòng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系

一是探索共建水產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，構(gòu)建閉環(huán)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式。為有效解決全鏈條監(jiān)管，質(zhì)量可追溯的問(wèn)題，原省食品藥品監(jiān)管局與原省海洋與漁業(yè)廳共同推進(jìn)全省安全鮮活水產(chǎn)品“產(chǎn)銷對(duì)接”試點(diǎn)工作，深入養(yǎng)殖基地、批發(fā)市場(chǎng)及運(yùn)輸企業(yè)了解掌握影響水產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，聯(lián)合制定了《廣東省安全鮮活水產(chǎn)品“產(chǎn)銷對(duì)接”監(jiān)督管理試點(diǎn)工作方案》，設(shè)定“產(chǎn)銷對(duì)接”具體條件要求，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行產(chǎn)銷對(duì)接，積極構(gòu)建“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”閉環(huán)式水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，推進(jìn)鮮活水產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，構(gòu)建水產(chǎn)品全鏈條質(zhì)量安全追溯體系。二是以批發(fā)市場(chǎng)為抓手，探索建立食用農(nóng)產(chǎn)品電子追溯系統(tǒng)。以省內(nèi)等大型批發(fā)市場(chǎng)為試點(diǎn)，利用零售市場(chǎng)、超市、學(xué)校食堂、餐飲服務(wù)等消費(fèi)終端的倒逼作用，探索建設(shè)全省統(tǒng)一的食用農(nóng)產(chǎn)品電子追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)批發(fā)環(huán)節(jié)與銷售環(huán)節(jié)有效銜接、食用農(nóng)產(chǎn)品追蹤溯源和日常監(jiān)管工作的信息化。

廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2019年3月28日