省政府辦公廳：

　　轉(zhuǎn)來李慧瓊等委員提出的關(guān)于建立大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)配對平臺的提案收悉，經(jīng)會(huì)省商務(wù)廳，現(xiàn)代擬答復(fù)意見如下：

　　我們十分贊同李慧瓊等委員提出粵港澳三地“設(shè)立一站式的大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)信息平臺，包含相關(guān)具體的操作流程指引，……整合各地及各部門信息，……建立全面的創(chuàng)業(yè)融資配對系統(tǒng)”的有關(guān)建議。該建議有力推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，將進(jìn)一步提高公共服務(wù)效能，便利香港投資者在內(nèi)地創(chuàng)業(yè)。

　　一、市場監(jiān)管等部門助力“數(shù)字政府”建設(shè)，全力服務(wù)投資創(chuàng)業(yè)便利化

　　市場監(jiān)管部門不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，在各級政務(wù)網(wǎng)站及實(shí)體注冊大廳提供政策咨詢、信息查詢、辦事指引等服務(wù)，積極推進(jìn)“數(shù)字政府”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

　　一是應(yīng)用“開辦企業(yè)一窗受理”系統(tǒng)，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。市場監(jiān)管局牽頭，省公安廳、廣東省稅務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等部門聯(lián)合制定《關(guān)于壓縮開辦企業(yè)時(shí)間的工作方案》（粵市監(jiān)規(guī)字〔2018〕1號），將我省企業(yè)開辦壓縮為商事登記、刻章、申領(lǐng)發(fā)票3個(gè)環(huán)節(jié)，其中商事登記不超過3個(gè)工作日，刻章、申領(lǐng)發(fā)票可并行辦理，刻章不超過0.5個(gè)工作日，申領(lǐng)發(fā)票不超過2個(gè)工作日，開辦企業(yè)全流程不超過5個(gè)工作日。2018年11月1日，“開辦企業(yè)一窗受理”系統(tǒng)在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線，將申請人依次到各部門辦理業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)模式，重構(gòu)為“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并行辦理”的新模式，提前實(shí)現(xiàn)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的工作目標(biāo)。按照世界銀行全球營商環(huán)境評價(jià)體系的標(biāo)準(zhǔn)測算，我省的開辦企業(yè)便利度達(dá)到全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體前20名的行列，優(yōu)于我國在世界銀行評價(jià)中第28名的排序，取得了國內(nèi)比較優(yōu)勢和一定的國際比較優(yōu)勢。

　　二是應(yīng)用“廣東省‘多證合一’備案信息申報(bào)系統(tǒng)”，持續(xù)深化“多證合一”改革。在企業(yè)“五證合一”、個(gè)體工商戶“兩證整合”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合十九個(gè)涉企證照事項(xiàng)，2018年6月30日起在全省范圍實(shí)行“二十四證合一”（含外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”）。依托省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省政務(wù)資源共享平臺，開發(fā)“廣東省‘多證合一’備案信息申報(bào)系統(tǒng)”，企業(yè)完成工商登記后，大部分事項(xiàng)通過跨層級、跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享自動(dòng)完成備案，少數(shù)事項(xiàng)在線補(bǔ)填信息即可。實(shí)現(xiàn)了16個(gè)省直和中央駐粵部門信息共享交換，對接了11個(gè)國家部委業(yè)務(wù)系統(tǒng)、6個(gè)省級部門垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)、20個(gè)地市政務(wù)信息資源共享平臺。截至目前，辦理“多證合一”商事登記的市場主體達(dá)303.6萬戶，被整合證照網(wǎng)上備案量超過1596.7萬筆，每戶企業(yè)平均少辦5.3項(xiàng)備案，累計(jì)為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用近3億元。

　　三是應(yīng)用“證照分離”改革“一窗通”（一期），在全省范圍推開“證照分離”改革。2018年11月，省政府轉(zhuǎn)發(fā)《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35號），部署在全省范圍對106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)通過取消審批、改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式進(jìn)行分類改革。省市場監(jiān)管局于2018年11月9日匯總25個(gè)省有關(guān)部門的具體管理措施，報(bào)市場監(jiān)管總局備案后，于2018年11月10日在全省范圍實(shí)施。“證照分離”改革“一窗通”一期應(yīng)用已在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線，為相關(guān)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理提供統(tǒng)一入口，為部門間信息共享聯(lián)動(dòng)、材料復(fù)用提供統(tǒng)一渠道，為堵點(diǎn)治理、效能監(jiān)察提供統(tǒng)一平臺。截至2019年2月底，全省累計(jì)辦理業(yè)務(wù)量8萬筆，惠及企業(yè)7.5萬戶，申請材料平均壓減21%，辦理時(shí)限平均壓減53%，實(shí)現(xiàn)以技術(shù)手段推進(jìn)改革落地見效。

　　四是建設(shè)小微企業(yè)系統(tǒng)服務(wù)平臺。在市場監(jiān)管總局統(tǒng)一部署下，建設(shè)完善小微企業(yè)名錄系統(tǒng)，拓展了小微企業(yè)名錄的應(yīng)用，完善了小微企業(yè)名錄“扶持政策集中公示”“申請扶持導(dǎo)航”“企業(yè)享受扶持政策公示”和“小微企業(yè)庫”四大板塊的各項(xiàng)功能，便于社會(huì)公眾查詢。截至2019年2月底，小微企業(yè)名錄入庫戶數(shù)共913.3萬戶，其中，企業(yè)393.0萬戶，個(gè)體工商戶520.3萬戶，共推送20萬多條小微企業(yè)享受扶持信息。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，與相關(guān)單位建立起長期、穩(wěn)定的數(shù)據(jù)交換機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，整合了省直有關(guān)部門對小微企業(yè)的扶持政策信息，進(jìn)行統(tǒng)一公示。廣泛收集扶持小微企業(yè)的政策文件和動(dòng)態(tài)要聞等信息，充實(shí)小微企業(yè)名錄的政策和新聞信息。

　　商務(wù)部門積極推動(dòng)一門式一網(wǎng)式政務(wù)服務(wù)改革，為包括港澳企業(yè)及個(gè)人在內(nèi)的投資者提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的公共服務(wù)，方便投資者辦事創(chuàng)業(yè)。

　　一是做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。市場監(jiān)管、商務(wù)等部門根據(jù)“數(shù)字政府”建設(shè)等要求，編寫政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南和業(yè)務(wù)手冊，明確事項(xiàng)辦理依據(jù)、受理范圍和標(biāo)準(zhǔn)、申請條件、申請材料、審批標(biāo)準(zhǔn)和流程、審批時(shí)限等內(nèi)容，并依托廣東省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入平臺統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)全過程的信息化監(jiān)控和評估，增強(qiáng)了辦事透明度。二是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。根據(jù)省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評估工作要求，各部門依托省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，嚴(yán)格按照已發(fā)布的辦事指南和業(yè)務(wù)手冊實(shí)施許可，實(shí)行網(wǎng)上辦事、限時(shí)辦結(jié)，縮短行政許可承諾辦理時(shí)限，如省商務(wù)廳對于屬國家審批權(quán)限的外商投資企業(yè)設(shè)立、變更審核，承諾辦理時(shí)限從自受理行政許可申請之日起20個(gè)工作日壓縮為自受理行政許可申請之日起15個(gè)自然日，提高了辦事效率，得到企業(yè)好評。三是商務(wù)部門與市場監(jiān)管部門密切配合，推進(jìn)外商投資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。申請人可自主選擇通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的“多證合一”備案信息申報(bào)系統(tǒng)，或者通過市場監(jiān)管部門的全程電子化登記系統(tǒng)，全天候、不見面、零跑動(dòng)填報(bào)和上傳商務(wù)備案信息，切實(shí)滿足外資企業(yè)企業(yè)便捷辦照和備案需求，辦理時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日。截至2018年底，我省通過“一口辦理”方式完成外商投資設(shè)立商務(wù)備案的企業(yè)數(shù)量居全國各省市第一位。

　　二、加快“數(shù)字政府”建設(shè)，全面提升投資創(chuàng)業(yè)便利化水平

　　2018年4月，我省出臺《關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代全面深化改革的若干意見》，明確要加快“數(shù)字政府”改革建設(shè)，推進(jìn)政府管理和服務(wù)模式創(chuàng)新，建成省級統(tǒng)籌、整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、一網(wǎng)通辦的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。針對委員提出的“政府部門各項(xiàng)信息較為分散，……信息平臺以及融資平臺互相隔離”等問題，一方面，市場監(jiān)管和商務(wù)等部門進(jìn)一步完善和整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)和平臺，提供更為一目了然的投資創(chuàng)業(yè)資訊。另一方面，我們將大力推動(dòng)“數(shù)字政府”建設(shè)，積極推進(jìn)政務(wù)信息和創(chuàng)業(yè)融資信息的整合共享。一是將繼續(xù)完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)集約化改造，完成各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化梳理并展示。二是完善政務(wù)信息資源共享，各部門政務(wù)數(shù)據(jù)依托省政務(wù)信息資源共享平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，并依托“開放廣東”平臺統(tǒng)一向社會(huì)開放。三是探索在廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)整合政務(wù)信息和創(chuàng)業(yè)融資信息，為創(chuàng)業(yè)者提供一站式服務(wù)平臺，營造更為透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

　　另外，關(guān)于提案提出“建立一站式及全面的創(chuàng)業(yè)融資配對系統(tǒng)，讓創(chuàng)業(yè)者和投資者可以進(jìn)行高效、安全、有針對性及一站式的創(chuàng)業(yè)配對，減少有錢無項(xiàng)目，或有項(xiàng)目但無錢的情況”之建議，我們將會(huì)同省金融局、省發(fā)展改革委、人民銀行廣州分行等單位進(jìn)一步研究。

　　                          廣東省市場監(jiān)督管理局

　　                            2019年6月17日