張曉玲代表：

　　您提出的關(guān)于加大力度支持中山企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦“零見面”改革的建議收悉，經(jīng)綜合省政府辦公廳和中山市人民政府意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、我省提前實現(xiàn)壓縮企業(yè)開辦時間改革目標(biāo)

　　（一）國家、省有關(guān)部署要求。

　　2018年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（國辦發(fā)〔2018〕32號），要求2018年年底前，各直轄市、計劃單列市、副省級城市和省會城市要將企業(yè)開辦時間壓縮至8.5個工作日以內(nèi)；2019年上半年在全國范圍實現(xiàn)上述目標(biāo)。

　　2018年8月，為確保完成上述改革要求，市場監(jiān)管總局出臺《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦“零見面”改革試點工作的通知》（市監(jiān)企注〔2018〕43號），對相關(guān)工作進行細(xì)化部署。提出：一是提升企業(yè)登記“零見面”辦理率，力爭到2019年7月，試點地區(qū)基本實現(xiàn)通過無紙化方式申請辦理企業(yè)設(shè)立登記。二是推進從企業(yè)登記全程電子化向企業(yè)開辦全程電子化拓展，實現(xiàn)企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)100%網(wǎng)上可辦，到2019年7月實現(xiàn)全流程、全環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦”。三是拓展網(wǎng)上辦理探索建立“照”前審批和“照”后審批的“網(wǎng)聯(lián)審批”新模式。四是推進電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，在企業(yè)登記中實現(xiàn)基于電子營業(yè)執(zhí)照的身份認(rèn)證和電子簽名，推進電子營業(yè)執(zhí)照在開辦各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，探索電子證、照、章、票的應(yīng)用。

　　省委省政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境改革。在國家層面部署要求的基礎(chǔ)上，《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省深化營商環(huán)境綜合改革行動方案〉的通知》和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省深化商事制度改革行動方案的通知》（粵府〔2018〕50號）進一步提出，到2018年年底前將全省開辦企業(yè)時間整體壓縮至5個工作日內(nèi)。

　　（二）我省主要做法。

　　根據(jù)上述部署要求，在“數(shù)字政府”改革建設(shè)框架下，省市場監(jiān)管局會同省公安廳、廣東省稅務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等部門協(xié)同推進壓縮企業(yè)開辦時間專項改革工作。

　　一是建立開辦企業(yè)信息共享互認(rèn)機制。以省政務(wù)信息資源共享平臺為依托，搭建縱向貫通省、市、縣三級，橫向連接市場監(jiān)管部門、公安機關(guān)和公章制作單位、稅務(wù)等部門的信息共享交換平臺，打通開辦企業(yè)全流程信息共享鏈條，建立以營業(yè)執(zhí)照信息為基礎(chǔ)、以統(tǒng)一社會信用代碼為標(biāo)識的信息共享互認(rèn)機制，實現(xiàn)全流程跨區(qū)域跨部門信息共享，為各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)提速奠定基礎(chǔ)。

　　二是推行“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并行辦理”模式。將申請人依次向各有關(guān)部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，改為一次提交、并行辦理、信息共享、限時辦結(jié)的模式。依托廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開發(fā)“企業(yè)開辦一窗受理”系統(tǒng)（下文簡稱“一窗受理”系統(tǒng)），整合商事登記全程電子化系統(tǒng)、公章刻制治安管理系統(tǒng)、廣東省電子稅務(wù)局等相關(guān)系統(tǒng)，實現(xiàn)單點登錄、無縫鏈接、業(yè)務(wù)通辦，為申請人提供一站式服務(wù)以及業(yè)務(wù)辦理進度實時查詢，并自動統(tǒng)計各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)辦理所需時間。

　　三是優(yōu)化企業(yè)設(shè)立登記服務(wù)。全面推行企業(yè)名稱自主申報，壓縮商事登記環(huán)節(jié)。除涉及前置審批事項或企業(yè)名稱依法應(yīng)當(dāng)由市場監(jiān)管總局核準(zhǔn)外，取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)，名稱自主申報和企業(yè)設(shè)立登記合并辦理。申請人可通過“一窗受理”系統(tǒng)辦理企業(yè)設(shè)立登記。市場監(jiān)管部門收到申請后，材料齊全、符合法定形式的，于3個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記的決定。

　　四是優(yōu)化公章刻制服務(wù)。嚴(yán)格落實取消公章刻制審批，實行公章刻制備案管理。企業(yè)可通過“一窗受理”系統(tǒng)在線選擇公章制作單位、公章類型、材質(zhì)等并支付費用。公章制作單位在0.5個工作日內(nèi)完成公章刻制，通知企業(yè)領(lǐng)取公章，并由公章制作單按照規(guī)定向公安機關(guān)辦理印模備案等手續(xù)。

　　五是優(yōu)化新設(shè)企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票服務(wù)。企業(yè)設(shè)立后首次申領(lǐng)增值稅普通發(fā)票、增值稅專用發(fā)票（10萬元（含）以下）、其他普通發(fā)票的一種或多種的，可通過“一窗受理”系統(tǒng)辦理新辦納稅人業(yè)務(wù)套餐。主管稅務(wù)機關(guān)收到申請后在2個工作日內(nèi)辦結(jié)新辦納稅人法定義務(wù)事項和首次領(lǐng)用發(fā)票相關(guān)辦稅事項，通知企業(yè)辦稅員攜發(fā)票專用章印模到辦稅服務(wù)廳進行資料確認(rèn)。

　　六是積極推進全流程“零見面”試點工作。經(jīng)認(rèn)真評估、遴選，我省確定廣州市黃埔區(qū)、南沙區(qū)，深圳市、佛山市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市等8個地區(qū)作為企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦改革試點單位，深化企業(yè)開辦便利化改革，通過技術(shù)創(chuàng)新、流程重構(gòu)、政策保障，探索破解票據(jù)、公章不可郵寄，企業(yè)開辦相關(guān)實質(zhì)審查申請人必須到現(xiàn)場辦理等問題。

　　（三）改革成效初步顯現(xiàn)。

　　2018年11月1日，“企業(yè)開辦一窗受理”系統(tǒng)在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線，標(biāo)志著此項改革在全省范圍全面實施。經(jīng)統(tǒng)計，2018年11月1日至2019年5月31日，廣東省全省企業(yè)設(shè)立登記平均耗時不超過1.5個工作日；刻制公章平均耗時不超過0.5個工作日；申領(lǐng)發(fā)票平均耗時不超過1.5個工作日。全省提前完成壓縮開辦企業(yè)時間改革目標(biāo)。按照世界銀行全球營商環(huán)境評價體系的標(biāo)準(zhǔn)測算，廣東省的開辦企業(yè)便利度達到全球190個經(jīng)濟體第18位的水平。其中，今年以來中山市七成以上的新設(shè)企業(yè)選擇使用省一窗受理系統(tǒng)辦理企業(yè)開辦業(yè)務(wù)，企業(yè)開辦平均耗時1.28 個工作日，企業(yè)開辦便利度較前兩年有大幅提升。

　　二、下一步工作計劃

　　為推進中山等企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦“零見面”試點進程，提升改革創(chuàng)新含金量，切實優(yōu)化企業(yè)辦事體驗，接下來，我局將會同省有關(guān)部門加快推進省統(tǒng)建系統(tǒng)和各地自建系統(tǒng)對接。統(tǒng)籌兼顧全省改革規(guī)范統(tǒng)一和中山市個性化需求，以優(yōu)化企業(yè)辦理體驗為目標(biāo)，加快推進省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一申辦平臺、廣東省開辦企業(yè)一窗受理系統(tǒng)、省名稱自主申報等系統(tǒng)、省業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、國家電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)、登記注冊身份驗證APP等和中山商事登記智能平臺的對接，按照模塊化、可拓展、可組合的思路，實現(xiàn)單點登錄、無縫跳轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)共享、部門協(xié)同，支持中山市建設(shè)與中山商事登記智能平臺配套的審批系統(tǒng)；支持中山市進一步整合與企業(yè)開辦密切相關(guān)的其他業(yè)務(wù)，實現(xiàn)一次身份認(rèn)證，關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)全網(wǎng)通辦。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝您對省市場監(jiān)管局工作的關(guān)心支持。

　　                      廣東省市場監(jiān)督管理局

　　                        2019年6月13日