粵市監(jiān)競爭函〔2020〕412號

省工業(yè)和信息化廳：

　　廣東省十三屆人民代表大會三次會議期間周濟(jì)雄等代表提出了關(guān)于加大政策落實(shí)力度，加速5G網(wǎng)絡(luò)部署的建議，經(jīng)研究，現(xiàn)提出會辦意見如下：

　　我局充分贊同人大周濟(jì)雄等代表提出的關(guān)于加大政策落實(shí)力度，加速5G網(wǎng)絡(luò)部署的建議。近年來，省市場監(jiān)管局結(jié)合部門職能，為切實(shí)減輕終端用戶負(fù)擔(dān)，著力優(yōu)化營商環(huán)境，堅持“查處與規(guī)范并重”的理念，深入開展轉(zhuǎn)供電主體電價收費(fèi)專項整治工作。

　　一、多措并舉、有力監(jiān)管，降低5G基站用電成本

　　（一）提醒告誡，規(guī)范收費(fèi)行為。2019年年初，我局發(fā)出了《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于對轉(zhuǎn)供電主體價格行為進(jìn)行提醒告誡的通告》（2019年第4號），明確各轉(zhuǎn)供電主體應(yīng)按照廣東省發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)有關(guān)事項的通知》（粵發(fā)改價格〔2018〕375號）等文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行我省降低電價措施及轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價政策。經(jīng)通告進(jìn)行提醒告誡仍然不整改的價格違法行為，市場監(jiān)管部門將依法從嚴(yán)從重進(jìn)行查處，并將違規(guī)加價、不執(zhí)行電價政策等失信行為納入省公共信用信息管理系統(tǒng)，通過“信用廣東”網(wǎng)站對外公布。

　　（二）分步實(shí)施，重點(diǎn)整治轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)行為。2019年7月29日，我局針對5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)下發(fā)了《廣東省市場監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于開展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價重點(diǎn)整治工作的通知》（粵市監(jiān)辦發(fā)〔2019〕436號），要求各地分步實(shí)施，查處違規(guī)違法收費(fèi)行為。一是各地認(rèn)真開展調(diào)查摸底，掌握新能源汽車充電樁和5G基站等設(shè)施的直供電情況，統(tǒng)計實(shí)行直供電的站點(diǎn)數(shù)量和轉(zhuǎn)供電的站點(diǎn)數(shù)量，建立臺賬；二是要求各地要加強(qiáng)與工信、能源、供電等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，“打通最后一公里”想方設(shè)法推動有條件的5G基站實(shí)行直供電；三是加強(qiáng)與5G運(yùn)營商的溝通，在省政府有關(guān)部門組織召開推動5G建設(shè)等相關(guān)事宜的協(xié)調(diào)會上，我局多次建議各通訊運(yùn)營商在建設(shè)5G站點(diǎn)過程中，對發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)供電主體存在電價加價或其他違規(guī)違法收費(fèi)行為，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門反映，市場監(jiān)管部門將第一時間處理解決，對拒不整改的轉(zhuǎn)供電主體，將予以立案查處；四是堅持“查處與規(guī)范并重”的理念，強(qiáng)化問題整改落實(shí)。截至2019年底，共檢查轉(zhuǎn)供電主體16253家（其中5G基站5822家），立案查處35家，退還金額8399.13萬元 ，經(jīng)濟(jì)制裁合計8410.48萬元，規(guī)范了轉(zhuǎn)供電主體收費(fèi)行為，為5G產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提了供保障。

　　二、擴(kuò)寬覆蓋，加大執(zhí)法辦案力度，進(jìn)一步規(guī)范5G基站收費(fèi)行為

　　（一）落實(shí)優(yōu)惠扶持政策，推動我省5G產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。落實(shí)《廣東省工業(yè)和信息化廳等六部門關(guān)于免費(fèi)開放公共資源支持5G基站建設(shè)的通知》關(guān)于“國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、國資委下屬控股企業(yè)、公園、廣場、旅游景區(qū)、公路、鐵路、城市軌道交通、公共視頻監(jiān)控等公共設(shè)施應(yīng)主動向電信運(yùn)營企業(yè)免費(fèi)開放，除合理的資源管理費(fèi)外，嚴(yán)禁收取場地租賃費(fèi)、進(jìn)場費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等費(fèi)用”的要求，組織各地繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，督促相關(guān)收費(fèi)單位把政策落實(shí)到位。

　　（二）加大力度，擴(kuò)寬5G基站轉(zhuǎn)供電價格檢查覆蓋面。繼續(xù)督促指導(dǎo)各地清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價行為，在2019年排查的基礎(chǔ)上擴(kuò)展檢查覆蓋面，及時查處相關(guān)投訴舉報，并突出執(zhí)法重點(diǎn)，對不按照規(guī)定向5G基站點(diǎn)收取電費(fèi)以及拒不執(zhí)行轉(zhuǎn)供電電價政策的轉(zhuǎn)供電主體堅決予以行政處罰。

　　專此函達(dá)。

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2020年4月17日