粵市監注函〔2020〕407號  

省衛生健康委：

　　池曉玲委員提出的《關于規范中醫養生保健服務的提案》（第20200482號）收悉。經認真研究，我局會辦意見如下：

　　近年來，省市場監管局結合部門職能，著力優化營商環境，深化商事登記便利化改革，加強事中事后監管，推進相關標準編制工作，促進中醫養生保健服務行業健康發展。

　　一、做好中醫養生保健服務企業登記準入工作，優化企業營商環境

　　（一）依法依規登記中醫養生保健服務企業

　　市場監管部門依照商事登記的有關要求，依法依規對中醫養生保健服務企業進行登記。開發“多證合一”信息采集備案系統，將相關商事登記注冊信息通過政務信息共享平臺推送至有關主管部門，實現“多證合一”信息跨層級（國家、省、市、縣四級）、跨部門、跨行業互聯共享。

　?。ǘ┳龊玫怯浄展ぷ?/p>

　　市場監管部門為各類市場主體營造便利、高效營商環境。一是壓縮企業開辦時間。目前開辦企業包括企業登記、印章刻制、申領發票三個環節。2019年8月底，全省實現企業開辦時間從5個工作日壓縮至3個工作日，按照世界銀行評價標準，我省開辦企業便利度進入全球190個經濟體前20名的水平，取得國內、國際比較優勢。二是率先實現“證照分離”改革全覆蓋。為解決“辦照容易辦證難”“準入不準營”問題，全面摸清涉企經營許可事項底數，納入一張清單管理并向社會公開，自2019年12月1日起對528項涉企經營許可開展分類改革，通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務四種方式推進“照后減證”和簡化審批，企業申請材料平均壓減29%，辦理時限壓減47%。三是推動企業優勝劣汰。持續推進開展優化企業簡易注銷試點工作，爭取國家授權擴大企業簡易注銷試點范圍。推動出臺《廣東省深化市場主體退出制度改革實施方案》及其附件《廣東省企業注銷退出制度改革實施辦法》，解決企業退出制度改革中突出問題，實現從準入到退出全過程便利化。

　　二、加強事中事后監管，引導中醫養生保健服務企業守信經營

　?。ㄒ唬┘訌娭嗅t養生領域市場主體的信息歸集、公示

　　依托國家企業信用信息公示系統實現企業信息統一歸集公示和互聯共享，記于企業名下，形成企業信用檔案。加強跨部門信息數據共享交換，實現部門間市場主體基礎信息、相關信用信息、違法違規信息歸集共享和業務協同應用。

　?。ǘ娀庞眉s束和失信聯合懲戒

　　及時公示中醫養生領域嚴重失信行為的市場主體，并對其法定代表人及相關責任人實施信用約束，依法在辦理業務中予以實施限制或禁止措施。

　?。ㄈ嫿ㄍ晟坡摵蠎徒錂C制

　　推動企業經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單的跨部門應用，提高企業失信成本，推進實現“一處失信，處處受限”。鼓勵失信主體通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復信用，積極營造誠實守信的誠信環境。

　　下一步，我局將發揮市場監管部門職能，深化企業開辦便利化改革和“證照分離”全覆蓋改革，進一步激發中醫養生保健服務行業市場活力；引導中醫養生保健服務企業誠實守信、公平競爭，維護市場秩序；積極配合中醫藥主管部門制定相關標準規范，促進中醫養生保健服務的行業規范發展。

　　專此函達。 

　　廣東省市場監督管理局

　　2020年4月17日

　?。撓等思半娫挘簭埩樟眨?20-38835767）