粵市監(jiān)注函〔2020〕418號  

省文化旅游廳：

　　我們對廣東省第十三屆人大第三次會議第1123號代表建議的會辦意見是：

　　我們贊同王魁代表針對民宿發(fā)展提出的有關建議。近年來，省市場監(jiān)管局結合部門職能，著力優(yōu)化營商環(huán)境，深化商事登記便利化改革，加強事中事后監(jiān)管，積極支持我省民宿行業(yè)發(fā)展。

　　一、做好民宿經(jīng)營主體登記準入工作，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境

　　（一）依法依規(guī)登記民宿經(jīng)營商事主體

　　市場監(jiān)管部門依照商事登記的有關要求，依法依規(guī)對民宿經(jīng)營商事主體進行登記。開發(fā)“多證合一”信息采集備案系統(tǒng)，將相關商事登記注冊信息通過政務信息共享平臺推送至有關主管部門，實現(xiàn)“多證合一”信息跨層級（國家、省、市、縣四級）、跨部門、跨行業(yè)互聯(lián)共享。

　　（二）做好登記服務工作

　　市場監(jiān)管部門為各類市場主體營造便利、高效營商環(huán)境。一是壓縮企業(yè)開辦時間。目前開辦企業(yè)包括企業(yè)登記、印章刻制、申領發(fā)票三個環(huán)節(jié)。2019年8月底，全省實現(xiàn)企業(yè)開辦時間從5個工作日壓縮至3個工作日，按照世界銀行評價標準，我省開辦企業(yè)便利度進入全球190個經(jīng)濟體前20名的水平，取得國內(nèi)、國際比較優(yōu)勢。二是率先實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。為解決“辦照容易辦證難”“準入不準營”問題，全面摸清涉企經(jīng)營許可事項底數(shù)，納入一張清單管理并向社會公開，自2019年12月1日起對528項涉企經(jīng)營許可開展分類改革，通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務四種方式推進“照后減證”和簡化審批，企業(yè)申請材料平均壓減29%，辦理時限壓減47%。三是推動企業(yè)優(yōu)勝劣汰。持續(xù)推進開展優(yōu)化企業(yè)簡易注銷試點工作，爭取國家授權擴大企業(yè)簡易注銷試點范圍。推動出臺《廣東省深化市場主體退出制度改革實施方案》及其附件《廣東省企業(yè)注銷退出制度改革實施辦法》，解決企業(yè)退出制度改革中突出問題，實現(xiàn)從準入到退出全過程便利化。

　　二、加強事中事后監(jiān)管，引導民宿經(jīng)營商事主體守信經(jīng)營

　　（一）做好信用歸集工作

　　建立市場主體信息公示和信息歸集公示制度。積極推進部門間企業(yè)經(jīng)營信息、監(jiān)管信息和聯(lián)合懲戒等涉企信息歸集與公示,支持市場主體進行自主信息公示，加強跨部門信息數(shù)據(jù)共享交換，推動跨部門信息交換機制，打破信息“孤島”。2019年，共有73個省直和中直駐粵機構、1441個市級部門以及6310個縣（區(qū)）級部門向系統(tǒng)報送數(shù)據(jù)，公示市場主體1253.31萬戶，各類企業(yè)信息4098.69萬條，歸集市場監(jiān)管部門以外的其他政府部門涉企信息690.05萬條，其中行政許可信息515.66萬條、行政處罰信息75.78萬條、抽查檢查結果信息98.61萬條。

　　建立完善經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單制度。企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單管理制度是商事制度改革的新型監(jiān)管制度，是推進信用監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。2019年全省被列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)101.6萬戶，被列入嚴重違法失信企業(yè)18.75萬戶；對列入經(jīng)營異常名錄的失信商事主體，限制申請辦理登記業(yè)務7.61萬人次，其中限制辦理變更登記4.04萬人次、備案業(yè)務3.56萬人次。在投資項目審批、政府采購、限制高消費等領域?qū)嵤┬庞煤瞬?747萬次、聯(lián)合懲戒5.3萬次。

　　（二）做好年報工作

　　通過在人員密集場所的顯著位置張貼公告、政府門戶網(wǎng)站、微信、微博平臺和新媒體宣傳等多種方式，有針對性地擴大宣傳范圍。建立催報制度，設立未年報市場主體臺賬、逐戶通知、上門催報，要按照分片包抓的辦法，將企業(yè)年報催報任務落實到人，定時梳理名單，逐戶通知到位。進一步加大對年報公示工作的宣傳力度，采用更靈活、更深入的宣傳方式和手段，將《企業(yè)信息公示暫行條例》《廣東省商事登記條例》等宣傳普及到每一個市場主體，提升各類市場主體自覺年報的意識，使市場主體認識到報送年度報告并不僅僅是市場監(jiān)管部門的事，而是關系到其自身信用的自覺行動，把企業(yè)認為的“要我年報”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙陥蟆保瑺I造政企共建“主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”信用監(jiān)管格局的良好輿論氛圍。

　　下一步，我局將發(fā)揮市場監(jiān)管部門職能，深化企業(yè)開辦便利化改革和“證照分離”全覆蓋改革，進一步激發(fā)民宿行業(yè)市場活力。積極引導民宿經(jīng)營者誠實守信、公平競爭，維護市場秩序。

　　專此函達。 

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2020年4月17日

　　（聯(lián)系人：張琳琳，聯(lián)系電話：020-38835767）