粵市監(jiān)注函〔2020〕306號(hào)  

省工業(yè)和信息化廳：

　　民建廣東省委會(huì)提出的《關(guān)于積極培育和扶持掌握核心技術(shù)企業(yè)助力廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》（第20200200號(hào)）提案收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，我單位會(huì)辦意見(jiàn)如下：

　　近年來(lái)，我局深入貫徹“放管服”改革要求，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，圍繞優(yōu)化服務(wù)和專利質(zhì)量提升，出臺(tái)實(shí)施一系列政策措施，助推產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新資源的集聚，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)專利創(chuàng)造由“量的積累”向“質(zhì)的提升”轉(zhuǎn)變，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力。有關(guān)工作情況報(bào)送如下。

　　一、優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)營(yíng)商環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)高效的登記注冊(cè)指導(dǎo)服務(wù)

　　（一）持續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)準(zhǔn)入制度改革，優(yōu)化壓縮企業(yè)開(kāi)辦流程。目前開(kāi)辦企業(yè)包括企業(yè)登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票三個(gè)環(huán)節(jié)。2019年8月底，全省實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間從5個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日，按照世界銀行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，我省開(kāi)辦企業(yè)便利度進(jìn)入全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體前20名的水平，取得國(guó)內(nèi)、國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)。

　?。ǘ┤嫱崎_(kāi)“證照分離”改革，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題，將涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)納入一張清單管理并向社會(huì)公開(kāi)，自2019年12月1日起對(duì)528項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可開(kāi)展分類改革，通過(guò)直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，實(shí)現(xiàn)“證照分離”分類改革在全省區(qū)域全覆蓋，企業(yè)申請(qǐng)材料平均壓減29%，辦理時(shí)限壓減47%。

　?。ㄈ┏掷m(xù)推進(jìn)注銷便利化工作，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰。持續(xù)推進(jìn)開(kāi)展優(yōu)化企業(yè)簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取國(guó)家授權(quán)擴(kuò)大企業(yè)簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn)范圍。推動(dòng)出臺(tái)《廣東省深化市場(chǎng)主體退出制度改革方案》和《廣東省企業(yè)注銷退出制度改革實(shí)施方案》，解決企業(yè)退出制度改革中突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)從準(zhǔn)入到退出全過(guò)程便利化。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升政務(wù)服務(wù)水平。一是根據(jù)政務(wù)服務(wù)“十統(tǒng)一”工作要求，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行政審批事項(xiàng)名稱、依據(jù)、流程、時(shí)限、要求等方面統(tǒng)一，為市場(chǎng)主體辦事?tīng)I(yíng)造便利、高效營(yíng)商環(huán)境。二是將我局行政許可業(yè)務(wù)集中一個(gè)部門進(jìn)行辦理，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)高效審批、統(tǒng)一窗口出件”。三是推動(dòng)政務(wù)服務(wù)窗口明示崗位人員、崗位職責(zé)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程和要求，各事項(xiàng)的受理?xiàng)l件和審核要求規(guī)范統(tǒng)一，全部受理人員均可受理所有業(yè)務(wù)。在窗口開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作，統(tǒng)一張貼“好差評(píng)”二維碼，引導(dǎo)群眾參與政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)。

　　二、出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持政策，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)專利創(chuàng)造質(zhì)的提升

　?。ㄒ唬┐罅φ{(diào)整專利資助政策，形成高價(jià)值專利培育政策導(dǎo)向。經(jīng)省政府同意，我局印發(fā)實(shí)施《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案》，形成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)助推經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的系列新政策新任務(wù)。嚴(yán)格按照“授權(quán)在先、部分資助”的原則，強(qiáng)化有利于提升專利申請(qǐng)質(zhì)量的政策導(dǎo)向。組織修訂廣東省專利獎(jiǎng)勵(lì)辦法，強(qiáng)化高質(zhì)量專利激勵(lì)。2019年省政府修訂出臺(tái)《廣東省專利獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，我局印發(fā)《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于廣東省專利獎(jiǎng)勵(lì)辦法的實(shí)施細(xì)則》。

　?。ǘ┐罅ν苿?dòng)貫標(biāo)，筑牢高價(jià)值專利培育基礎(chǔ)。繼續(xù)將貫徹實(shí)施《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱“貫標(biāo)”）作為有效加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力建設(shè)的制度性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)效性工作，多措并舉，全力推動(dòng)。截至2019年底，全省通過(guò)貫標(biāo)認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量位居全國(guó)第一。同時(shí)，積極推動(dòng)我省企業(yè)培育國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)，截至2019年底，我省共有國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)870家，數(shù)量位居全國(guó)第一。

　?。ㄈ┙M織實(shí)施高價(jià)值專利培育項(xiàng)目，探索高價(jià)值專利培育模式。深入實(shí)施“廣東省產(chǎn)學(xué)研專利育成轉(zhuǎn)化中心”培育計(jì)劃，圍繞我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)16家“產(chǎn)學(xué)研高價(jià)值專利育成中心”，引導(dǎo)建設(shè)以專利為核心的“產(chǎn)學(xué)研+知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。支持各類創(chuàng)新中心開(kāi)展高質(zhì)量專利培育，推動(dòng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)融入各地的企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室等各類創(chuàng)新載體和平臺(tái)的研發(fā)、技術(shù)改造、成果轉(zhuǎn)化等各個(gè)環(huán)節(jié)，著力培育一批具有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性的高質(zhì)量專利。目前省、市兩級(jí)共有高價(jià)值專利培育布局中心224個(gè)。

　?。ㄋ模┒鄬哟伍_(kāi)展專利導(dǎo)航，為高價(jià)值專利培育提供支撐。已建成并開(kāi)放戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)系列專利數(shù)據(jù)庫(kù)34個(gè)。布局建設(shè)“廣東省區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議中心”，支持地市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，目前全省分析評(píng)議中心達(dá)到10家。組織制定并發(fā)布《廣東省專利導(dǎo)航工作指南》《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作指南》，指導(dǎo)提升全省專利導(dǎo)航和知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作水平。我省高價(jià)值專利培育工作成效顯著。2019年，我省專利授權(quán)量52.74萬(wàn)件，其中發(fā)明專利授權(quán)量5.97萬(wàn)件，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量2.47萬(wàn)件。全省專利授權(quán)量、發(fā)明專利授權(quán)量、PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量均居全國(guó)首位，有力推動(dòng)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)。

　　專此函達(dá)。 

　　廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2020年4月3日

　　（聯(lián)系人及電話：齊雙，020-38835352）