粵市監(jiān)注函〔2020〕417號(hào)  

省人力資源社會(huì)保障廳：

　　張晨委員提出的《關(guān)于搭建數(shù)字化平臺(tái)為廣東省歸國(guó)留學(xué)人員提供精準(zhǔn)服務(wù)的提案》（第20200769號(hào)）提案收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，我單位會(huì)辦意見如下：

　　近年來，隨著中國(guó)出國(guó)留學(xué)人員逐年增加，留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)者也越來越多。我局深入貫徹“放管服”改革要求，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，出臺(tái)實(shí)施一系列政策措施，為歸國(guó)留學(xué)人員提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)便利，為我省人才建設(shè)提供有效助力。

　　一、優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)營(yíng)商環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)高效的登記注冊(cè)指導(dǎo)服務(wù)

　　（一）持續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)準(zhǔn)入制度改革，優(yōu)化壓縮企業(yè)開辦流程。目前開辦企業(yè)包括企業(yè)登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票三個(gè)環(huán)節(jié)。2019年8月底，全省實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間從5個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日，按照世界銀行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，我省開辦企業(yè)便利度進(jìn)入全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體前20名的水平，取得國(guó)內(nèi)、國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)。

　　（二）全面推開“證照分離”改革，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題。解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題，將涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)納入一張清單管理并向社會(huì)公開，自2019年12月1日起對(duì)528項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可開展分類改革，通過直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，實(shí)現(xiàn)“證照分離”分類改革在全省區(qū)域全覆蓋，企業(yè)申請(qǐng)材料平均壓減29%，辦理時(shí)限壓減47%。

　　（三）持續(xù)推進(jìn)注銷便利化工作，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰。持續(xù)推進(jìn)開展優(yōu)化企業(yè)簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取國(guó)家授權(quán)擴(kuò)大企業(yè)簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn)范圍。推動(dòng)出臺(tái)《廣東省深化市場(chǎng)主體退出制度改革實(shí)施方案》，解決企業(yè)退出制度改革中突出問題，實(shí)現(xiàn)從準(zhǔn)入到退出全過程便利化。

　　（四）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升政務(wù)服務(wù)水平。一是根據(jù)政務(wù)服務(wù)“十統(tǒng)一”工作要求，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行政審批事項(xiàng)名稱、依據(jù)、流程、時(shí)限、要求等方面統(tǒng)一，為市場(chǎng)主體辦事營(yíng)造便利、高效營(yíng)商環(huán)境。二是將我局行政許可業(yè)務(wù)集中一個(gè)部門進(jìn)行辦理，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)高效審批、統(tǒng)一窗口出件”。三是推動(dòng)政務(wù)服務(wù)窗口明示崗位人員、崗位職責(zé)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程和要求，各事項(xiàng)的受理?xiàng)l件和審核要求規(guī)范統(tǒng)一，全部受理人員均可受理所有業(yè)務(wù)。在窗口開展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作，統(tǒng)一張貼“好差評(píng)”二維碼，引導(dǎo)群眾參與政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)。

　　二、搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)歸國(guó)留學(xué)人員深度融入廣東知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作

　　一是積極指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，為海外留學(xué)歸國(guó)人員搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)。2019年，我局專門設(shè)立了“粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作驛站”項(xiàng)目，其中一項(xiàng)為支持“廣東省僑界海外留學(xué)歸國(guó)人員協(xié)會(huì)”，重點(diǎn)面向歸國(guó)留學(xué)人員建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作驛站。一年來，合作驛站通過組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易會(huì)、高峰論壇等多種方式，為歸國(guó)留學(xué)人員在廣東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建了知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的交流平臺(tái)，同時(shí)也為他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用等提供了專業(yè)服務(wù)。二是我局在“粵港澳大灣區(qū)高價(jià)值專利培育布局大賽”“粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易博覽會(huì)”等重大活動(dòng)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和服務(wù)等項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)中，高度重視向歸國(guó)留學(xué)人員傾斜，推動(dòng)歸國(guó)留學(xué)人員深度融入廣東知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，使他們的智慧和創(chuàng)新成果形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)，服務(wù)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　下一步，我局將持續(xù)深化商事制度改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，提升開辦企業(yè)便利化水平，推動(dòng)“照后減證”，全面推進(jìn)“證照分離”改革，在各項(xiàng)重點(diǎn)工作中加大向歸國(guó)留學(xué)人員的傾斜力度，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為歸國(guó)留學(xué)人員提供優(yōu)質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步降低歸國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。

　　專此函達(dá)。 

　　廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2020年4月17日

　　（聯(lián)系人及電話：齊雙，020-38835352）