粵市監辦函〔2020〕1077號

省人大常委會選聯工委：

　　我局高度重視代表建議辦理工作，將代表建議辦理工作作為廣納良策、破解發展難題，完善市場監管體系、加強市場監管工作，轉變作風、密切聯系群眾的重要抓手，與統籌推進疫情防控和市場監管工作同部署、共推進。2020年，我局共接收省十三屆人大三次會議代表建議69件，其中主辦13件，會辦56件，均按時保質完成辦理工作，代表們給予高度評價。現將有關情況函報如下。

　　一、強化組織領導，完善工作機制　　

　　認真辦理人大代表建議，是尊重人民主體地位，接受人民群眾監督、服務人民群眾的重要體現。我局黨組高度重視代表建議辦理工作，將代表建議辦理工作納入年度重點督辦事項進行跟蹤督辦。局主要負責同志多次批示要求提高政治站位，進一步深化對代表建議辦理工作重要性的認識，將辦好代表建議作為重要政治任務、法定職責和工作抓手，增強辦好代表建議的責任感和使命感。局主要負責同志主動領辦林翔代表提出的《關于加強“證照分離”改革中“證”“照”聯動監管的建議》，深入開展調查研究，帶領承辦處室擬定具體辦理工作方案，明確辦理目標、辦理措施、辦理計劃。4月24日，局主要負責同志主持召開我局建議提案辦理工作推進會，邀請省人大代表、政協委員以及省政府辦公廳、省人大財政經濟委、省人大常委會選聯工委、省政協提案委有關負責同志，通報辦理工作情況，聽取意見建議。參會代表對我局及時制定工作方案、建立工作臺賬、注重溝通協調、注重辦理實效的做法給予充分肯定。局黨組對代表建議辦理工作的高度重視和精心部署，推動形成局主要領導負總責、分管領導親自抓、辦公室協調抓、辦理部門具體抓的工作格局，我局上下始終以飽滿的熱情、扎實的作風、過硬的措施積極做好代表建議辦理工作。

　　二、明確辦理要求，落實辦理責任

　　我局對外注重加強向省人大、省政府有關部門的請示溝通，及時掌握辦理工作新精神新要求，對內注重建立協調交辦機制，理順交辦流程，及時明確牽頭處室和會辦處室，確保銜接有序、按時交辦。印發《關于做好2020年省人大代表建議和政協提案辦理工作的通知》，要求各承辦單位認真落實局建議提案辦理工作規定，從強化責任意識、突出辦理重點、加強溝通協調、嚴格答復格式、注重辦理時限、做好結果公開等六個方面進一步強調有關要求。切實落實辦理責任，辦公室負責代表建議的接收、交辦和督辦工作；承辦處室各司其職，各負其責，擔負起承辦責任，主要負責同志親自抓，牽頭統籌協調好代表建議辦理工作，選派政策水平高、業務能力強的同志具體跟進，明確辦理任務、辦理計劃和辦理時限，落實定職責、定任務、定人員、定時限、定要求的“五定要求”，確保認識上有高度、人員上有保證、日程上有安排、工作上有部署、措施上有力度。

　　三、堅持問題導向，加強調查研究

　　代表們緊扣經濟社會發展的熱點難點問題和人民群眾最關心最直接的利益問題，提出了很多寶貴的意見建議。我局在辦理工作中始終強調，加強對代表建議內容的分析研究，針對人大代表提出的問題進行深入研究，是實施科學決策的重要依據。各承辦處室對交辦的代表建議均開展了調查研究工作，以目標、問題、結果為導向，逐項梳理人大代表提出的具體意見建議，深入實地摸清情況，進一步了解實情、把握政策，掌握代表建議的來龍去脈，做到心中有數，抓好解決問題的切入點，使代表建議的辦理答復做到有的放矢。如針對梁士倫代表提出的《關于加強企業商業秘密保護，推進創新驅動發展的建議》，我局積極主動聯系省科技廳、省公安廳、省法院，了解商業秘密保護相關工作情況，并多次與省公安廳經偵局就商業秘密保護工作進行座談交流，圍繞對外加強宣傳引導，對內強化行政執法兩個方面，全面開展調查研究。我局逐項回應梁士倫代表的意見建議，通過印發《查辦侵犯商業秘密案件執法指引》，發布《廣東省市場監督管理局關于經營者加強商業秘密保護指引》，制作商務合作保密、商業秘密保密、競業限制等方面協議參考文本，開展反不正當競爭普法宣傳，公布典型案例等具體措施，著力解決商業秘密保護方面普遍性、趨勢性問題。

　　四、深化溝通聯系，確保結果滿意

　　各承辦處室認真落實與人大代表溝通交流的硬要求，堅持與人大代表“常來常往”，通過“走出去”，面對面進行交流，“請進來”，廣泛征求和聽取他們新的建議意見，同時還克服疫情影響，通過電話、網絡視頻等方式加強與人大代表的溝通交流，做到辦理前了解代表意圖、辦理中商討有效解決辦法、答復前充分征求代表意見，使代表建議辦理更有針對性和可行性。通過調查研究和與代表的溝通聯系，我局代表建議辦理隊伍進一步提升了工作能力，強化了堅持問題導向的工作思路和“深入調研、反復溝通、推進落實”的辦理方法，進一步明確了市場監管工作的努力方向。緊抓《關于加強“證照分離”改革中“證”“照”聯動監管的建議》辦理工作，與林翔代表面對面溝通交流，匯報具體辦理情況，聽取意見建議，指導承辦處室強化溝通交流、完善答復內容、充分征求意見，確保溝通順暢、措施得力、效果滿意。主辦處室針對建議提出的大力推進實施證照聯辦，優化企業信息公示系統，統一表述用語，建立部門間聯動監管有效銜接機制等意見，與林翔代表進行深入溝通，匯報我省“證照分離”改革主要制度安排和進展情況，提出了建立涉企經營許可清單管理制度、試點推進企業登記注冊與經營許可有效銜接、加強涉企經營信息歸集共享、將所有涉企經營許可事項全部納入廣東省“證照分離”改革專題應用、強化審批與監管銜接等具體措施，并計劃邀請林翔代表出席省推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組會議暨推進“證照分離”改革電視電話會議，進一步介紹我省深化改革的工作部署。林翔代表對我局在《關于加強“證照分離”改革中“證”“照”聯動監管的建議》辦理工作中有部署、有研究、有溝通、有響應、有落實的做法，給予了高度認可。

　　五、鞏固辦理成果，推動落地見效

　　人大代表提出的建議涉及營商環境改善、市場秩序維護、食品藥品安全監管、知識產權運用和保護、先進標準體系建設等內容，準確把握住了當前市場監管工作的重點、難點和著力點。我局堅持以人民為中心的理念，把實現好維護好廣大人民群眾的根本利益作為辦理工作的出發點和落腳點，通過辦理代表建議，把代表的意見建議轉化為加強和改進市場監管工作的具體措施，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。如通過辦理《關于建立校園周邊食品安全巡檢機制的建議》等代表建議，進一步強化食品藥品安全監管工作。圍繞代表提出的建議意見，持續強化食品安全風險隱患排查和整治，加大食品藥品質量監管和執法力度，扎實推進食品檢驗量達到每年每千人5批次工作，加大力度推進食品安全示范創建，加快推動學校“互聯網+明廚亮灶”建設，佛山、中山在實現學校食堂“互聯網+明廚亮灶”全覆蓋工作方面走在全國前列。如通過辦理《關于加快制定〈廣東省知識產權保護條例〉的建議》等代表建議，進一步加強知識產權運用和保護工作。我局充分吸納代表委員的建議意見，加強知識產權頂層設計，牽頭起草了《關于強化知識產權保護的若干措施》，提出強化制度約束、加強社會監督共治、優化協作銜接機制、健全涉外溝通機制、加強基礎條件建設等方面共24項措施，并經省委、省政府審議印發實施；建立重點產業知識產權保護體系，推動廣州、珠海、汕頭等市分別建設國家級知識產權保護中心；建立國家海外知識產權糾紛應對指導中心廣東分中心，加強對海外知識產權糾紛的應對指導。又如通過辦理《關于加強“證照分離”改革中“證”“照”聯動監管的建議》等代表建議，進一步深化商事制度改革，優化營商環境。我局建立涉企經營許可清單管理制度，分類推進“證照分離”改革，進一步壓減許可審批項目，簡化和規范審批條件、流程，壓縮辦理時間，降低企業制度性交易成本。推動基層先行先試、探索創新，基層試點項目如“無證明自貿區”、掌上政府、指尖服務，精簡了審批程序、壓縮了辦理時間、減少了證明材料，受到企業普遍歡迎。

　　下一步，我局將深入貫徹落實省委、省政府和市場監管總局部署要求，進一步提高思想認識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，強化代表建議辦理工作措施，在改進調查研究上下功夫，在創新辦理方法上下功夫，在加強成果轉化上下功夫，力求辦理工作出特色、出水平、出成效，推動我省市場監管工作再上新臺階。

　　廣東省市場監督管理局

　　2020年10月9日