粵市監(jiān)網(wǎng)監(jiān)函〔2021〕341號(hào)

省人力資源社會(huì)保障廳：

　　黎軍委員提出的《關(guān)于提升新就業(yè)形態(tài)人員服務(wù)保障的提案》（第20210221號(hào)）提案收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，我單位會(huì)辦意見如下：

　　一、開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)交易違法行為

　　按照市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門有關(guān)部署，我局聯(lián)合廣東省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門間聯(lián)席會(huì)議各成員單位定期開展廣東省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)），以群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害較大的假冒偽劣商品、刷單炒信以及網(wǎng)絡(luò)集中促銷違法行為、侵害消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)等行為為重點(diǎn)，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易違法行為的查處力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年網(wǎng)劍行動(dòng)我省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)累計(jì)網(wǎng)上檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店14.1萬(wàn)個(gè)次，實(shí)地檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者2.8萬(wàn)個(gè)次，督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)刪除違法商品信息8596條，責(zé)令整改網(wǎng)站2195個(gè)次，已提請(qǐng)關(guān)閉網(wǎng)站204個(gè)，已責(zé)令停止平臺(tái)服務(wù)的網(wǎng)店722個(gè)次，抽查核實(shí)平臺(tái)內(nèi)銷售食品、藥品、防疫用品經(jīng)營(yíng)者主體信息6844個(gè)次，查處網(wǎng)絡(luò)違法案件4490件；罰沒款1701.3萬(wàn)元；移送公安機(jī)關(guān)案件8件。

　　二、持續(xù)深化商事制度改革，激發(fā)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者等市場(chǎng)主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

　　一是全面提升企業(yè)開辦便利化水平。對(duì)照世界銀行評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，廣州和深圳等地將開辦企業(yè)全流程的設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、就業(yè)和參保登記、住房公積金繳存登記等整合為一個(gè)環(huán)節(jié)；廣東全省實(shí)現(xiàn)“一表填報(bào)、一網(wǎng)通辦”，開辦企業(yè)一天辦結(jié)。全面實(shí)施“先照后證”“多證合一”改革，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，降低網(wǎng)絡(luò)交易主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度性成本。二是實(shí)現(xiàn)商事登記“一網(wǎng)通辦”。積極創(chuàng)新載體，拓展服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)“智能審批”“銀政通”“微信辦”“企業(yè)名稱自主申報(bào)”等多種注冊(cè)申請(qǐng)服務(wù)模式。全程電子化商事登記覆蓋所有業(yè)務(wù)類型，通過(guò)無(wú)紙化和“雙向快遞”辦理模式，商事登記打破時(shí)間及空間的限制，實(shí)現(xiàn)商事登記跨區(qū)域“一網(wǎng)通辦”。截至目前，全省通過(guò)全程電子化商事登記系統(tǒng)辦理的業(yè)務(wù)超200萬(wàn)筆。三是放寬電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于做好電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者登記工作的意見》（國(guó)市監(jiān)注〔2018〕236號(hào)）相關(guān)規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶的，可以使用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行登記，但僅可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自改變其住宅房屋用途用于從事線下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　三、落實(shí)經(jīng)營(yíng)異常名錄審慎管理，構(gòu)建良好營(yíng)商環(huán)境

　　指導(dǎo)疫情期間企業(yè)移出異常名錄庫(kù)，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一是對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)疫情防控相關(guān)物資的企業(yè)，自被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄之日起3年內(nèi)依照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定履行公示義務(wù)的，可以向企業(yè)注冊(cè)登記的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門簡(jiǎn)化審核流程，對(duì)符合條件的，在1個(gè)工作日內(nèi)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。二是對(duì)因受疫情影響暫時(shí)失聯(lián)的企業(yè)，疫情期間可以暫不列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。三是對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)疫情防控相關(guān)物資的企業(yè)，疫情期間除接到舉報(bào)投訴、轉(zhuǎn)辦交辦等實(shí)施必要的檢查外，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不納入“雙隨機(jī)、一公開”定向抽查檢查名單。截至2020年12月底，全省有1114743戶企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。經(jīng)排查，未發(fā)現(xiàn)有與疫情防控相關(guān)的企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

　　四、加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，依法規(guī)范線上線下競(jìng)爭(zhēng)行為

　　加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，開展對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的治理規(guī)制，完善不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)機(jī)制，進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，不斷加強(qiáng)執(zhí)法辦案力度。聚焦群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，組織開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法重點(diǎn)行動(dòng)，依法查處仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售、商業(yè)詆毀等各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為。

　　專此函達(dá)。

　　廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2021年4月9日

　　（聯(lián)系人及電話：關(guān)中清，020-38835883）