粵市監(jiān)廣函〔2021〕350號

省委網(wǎng)信辦：

　　朱穎恒委員提出的《關(guān)于加強對網(wǎng)絡視頻直播監(jiān)管的提案》（第20210103）提案收悉。經(jīng)認真研究，我單位會辦意見如下：

　　一、強化對網(wǎng)售產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，推動網(wǎng)絡平臺經(jīng)營者更好落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任

　　2020年我局高度重視網(wǎng)售產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，分別組織在阿里巴巴、京東、唯品會、國美、天貓、天虹、小米優(yōu)品、當當網(wǎng)、拼多多、淘寶、聚美優(yōu)品、網(wǎng)易嚴選、蘇寧、蜜芽、貝店、考拉海購等16個平臺對家用制冰機、廚房電清潔器具、插頭插座、童車等95種產(chǎn)品質(zhì)量開展監(jiān)督抽查。共抽查了產(chǎn)品2366款，經(jīng)檢驗，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品726款。對抽查不合格產(chǎn)品，我局已嚴格依據(jù)監(jiān)督抽查后處理工作的相關(guān)規(guī)定做好后處理工作。

　　二、積極開展“網(wǎng)劍”專項行動，全面強化直播營銷和網(wǎng)絡交易監(jiān)管

　　按照《廣東省市場監(jiān)督管理局等部門關(guān)于印發(fā)廣東省2020網(wǎng)絡市場監(jiān)管專項行動（網(wǎng)劍行動）方案的通知》（粵市監(jiān)〔2020〕102號）要求，我局積極組織開展“網(wǎng)劍”行動。一是對省內(nèi)電子商務平臺經(jīng)營者開展網(wǎng)絡監(jiān)測，督促其依法履行亮照亮證義務。2020年，我局對省內(nèi)433家電子商務平臺經(jīng)營者的亮照亮證情況開展網(wǎng)絡定向監(jiān)測，依據(jù)監(jiān)測結(jié)果，對121家公司兩次監(jiān)測均未公示證照的案件線索交相關(guān)地市市場監(jiān)管局依法查處。據(jù)統(tǒng)計，共立案23宗，處罰金額共5.1萬元。二是集中治理網(wǎng)上銷售侵權(quán)假冒偽劣商品，守住安全底線。以食品（含保健食品）、藥品、醫(yī)療器械、防疫用品、化妝品、兒童用品、服裝鞋帽、家居家裝、汽車及配件等輿情熱點、社會反映集中、關(guān)系公眾生命健康安全的產(chǎn)品為重點，開展集中整治，嚴厲打擊疫情期間利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假劣藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等違法犯罪行為。“網(wǎng)劍”行動中，督促網(wǎng)絡交易平臺刪除違法商品信息8596條，責令整改網(wǎng)站2195個次，已提請關(guān)閉網(wǎng)站204個，已責令停止平臺服務的網(wǎng)店722個次。三是建設廣東省電子商務經(jīng)營行為監(jiān)測平臺。加快推進廣東省電子商務經(jīng)營行為監(jiān)測平臺建設，進一步完善網(wǎng)絡交易主體數(shù)據(jù)庫，通過實現(xiàn)建立完善的網(wǎng)絡主體數(shù)據(jù)庫、違法行為監(jiān)測、電子固證、線索核查、數(shù)據(jù)交互、研判預警分析等功能，打造精準監(jiān)測，轉(zhuǎn)辦線索靈便，取固證據(jù)高效，反饋研判及時的信息化平臺，該項目已上線試運行。

　　三、完善網(wǎng)絡知識產(chǎn)權(quán)保護措施，加大知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度

　　一是完善網(wǎng)絡直播領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護政策措施。針對網(wǎng)絡直播等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護的堵點難點問題，我局研究起草了《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的若干措施》（于2020年已由省委、省政府辦公廳印發(fā)），明確提出“完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域保護制度”等措施，包括“加強網(wǎng)絡直播和重大國際國內(nèi)體育賽事轉(zhuǎn)播、直播知識產(chǎn)權(quán)保護”“研究制定電商平臺知識產(chǎn)權(quán)保護指引”“監(jiān)督指導電商平臺、專業(yè)市場、展會等履行知識產(chǎn)權(quán)保護責任，對侵權(quán)假冒行為采取必要措施快速處理”等具體措施。二是大力加強電子商務領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法。2020年，按照中國電子商務領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)協(xié)作調(diào)度（浙江）中心的統(tǒng)一調(diào)度，全省市場監(jiān)管（知識產(chǎn)權(quán)）系統(tǒng)共辦理該中心移交的電子商務領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)糾紛案件合計1912件，有力打擊網(wǎng)上侵權(quán)假冒違法行為。創(chuàng)新網(wǎng)上展會知識產(chǎn)權(quán)保護機制，圓滿完成第127屆、128屆“云上廣交會”知識產(chǎn)權(quán)保護工作任務。三是強化網(wǎng)絡直播領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護行業(yè)自律。針對疫情期間網(wǎng)絡直播領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護出現(xiàn)和新情況、新問題，我局迅速組織指導廣東商標協(xié)會組成專家團隊、調(diào)研走訪直播電商企業(yè)、研判相關(guān)問題對應的法律規(guī)則及合規(guī)方案，形成《直播電商知識產(chǎn)權(quán)保護指引》，并在廣東商標協(xié)會網(wǎng)站、微信公眾號發(fā)布和推送，有效提升網(wǎng)絡直播行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護自律意識，防范知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風險。

　　四、加強網(wǎng)絡直播監(jiān)管，依法查處違法廣告行為

　　按照《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國家市場監(jiān)管總局關(guān)于加強網(wǎng)絡直播營銷活動監(jiān)管的指導意見>的通知》（粵市監(jiān)廣〔2020〕651號）要求，指導全省各級市場監(jiān)管部門依法加強網(wǎng)絡直播營銷活動監(jiān)管，營造公平有序的競爭環(huán)境，維護廣大消費者的合法權(quán)益。一是創(chuàng)新監(jiān)管理念。堅持依法行政，堅持包容審慎，堅持規(guī)范發(fā)展，積極探索適應新業(yè)態(tài)特點的監(jiān)管方式。二是摸清底數(shù)。摸清轄區(qū)網(wǎng)絡直播平臺、直播基地和通過網(wǎng)絡直播銷售商品或提供服務的市場主體數(shù)，建立本地網(wǎng)絡直播營銷活動主體臺帳。三是壓實相關(guān)主體法律責任。加強對直播營銷行業(yè)的日常監(jiān)測監(jiān)管，開展線上線下一體監(jiān)管檢查，加強行政指導、法律法規(guī)宣傳，引導企業(yè)守法經(jīng)營、健康發(fā)展。四是積極參與《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強網(wǎng)絡直播營銷活動監(jiān)管的指導意見》的修改，進一步明確了電子商務平臺經(jīng)營者的責任和義務。指導各級市場監(jiān)管執(zhí)法人員加強對網(wǎng)絡直播營銷活動中銷售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、虛假宣傳、價格欺詐等行為的打擊力度，曝光相關(guān)違法典型案例。

　　五、下一步工作打算

　　我局將進一步加強對網(wǎng)絡視頻直播的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)案件線索，加大反不正當競爭執(zhí)法力度，依法查處仿冒混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當競爭行為。綜合運用市場、行政、法律、技術(shù)、信用、社會參與等各種手段，加強對平臺企業(yè)的公平競爭倡導和市場監(jiān)管執(zhí)法，加強競爭行為規(guī)制，依法規(guī)范平臺經(jīng)濟市場秩序，促進平臺經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2021年4月9日

　　（聯(lián)系人：冉宗權(quán)     聯(lián)系電話：020-38835347）