粵市監(jiān)質(zhì)監(jiān)函〔2021〕457號(hào)

省公安廳：

　　廣東省十三屆人大四次會(huì)議期間，歐陽(yáng)彥代表提出了關(guān)于我省非機(jī)動(dòng)車(chē)管控的對(duì)策建議，經(jīng)研究，現(xiàn)提出協(xié)辦意見(jiàn)如下：

　　為促進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)及配件產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，我局研究制定并印發(fā)了《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)及配件產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》（粵市監(jiān)辦發(fā)〔2020〕811號(hào)），積極開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)及配件產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治工作并取得良好成效。

　　一、主要做法及成效

　　（一）全面開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)及配件生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)排查。在前期排查的基礎(chǔ)上，組織全省各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)電動(dòng)自行車(chē)及配件產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新完善，全面摸清轄區(qū)電動(dòng)自行車(chē)及鋰電池、充電器配件生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)數(shù)量和情況，做到底數(shù)清、情況明。對(duì)排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，建立工作臺(tái)賬，督促企業(yè)限期整改，并跟蹤對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患得到及時(shí)消除。同時(shí)，要求各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)及配件經(jīng)營(yíng)者信息排查核查時(shí)，通過(guò)廣東產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)或“廣東產(chǎn)品檢查”小程序，按照統(tǒng)一的產(chǎn)品、企業(yè)信息建庫(kù)模板，建立完善轄區(qū)電動(dòng)自行車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息，并在日常工作中登錄廣東產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)或“廣東產(chǎn)品檢查”小程序查看、補(bǔ)錄、更新企業(yè)信息。經(jīng)初步摸底排查，截至目前，全省電動(dòng)自行車(chē)及配件生產(chǎn)單位共有185家，銷(xiāo)售單位共有11031家。將督促各地市局繼續(xù)深入摸查，確保全面準(zhǔn)確掌握企業(yè)底數(shù)。

　　（二）全面開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)及配件生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。組織各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)轄區(qū)電動(dòng)自行車(chē)及配件生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位全面開(kāi)展監(jiān)督檢查。在生產(chǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)檢查已獲證電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)是否存在超認(rèn)證范圍生產(chǎn)、不按新標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、不按CCC證書(shū)生產(chǎn)、假借出口名義生產(chǎn)違標(biāo)車(chē)輛、非法改裝電動(dòng)自行車(chē)等行為。對(duì)于暫停、撤銷(xiāo)強(qiáng)制性認(rèn)證證書(shū)的企業(yè)，重點(diǎn)檢查其是否存在無(wú)證生產(chǎn)、銷(xiāo)售情況，并加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管。對(duì)鋰電池和充電器等電動(dòng)自行車(chē)配件生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)檢查是否存在生產(chǎn)銷(xiāo)售標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不合格產(chǎn)品、以假充真、以次充好等違法行為。在流通領(lǐng)域，重點(diǎn)檢查電動(dòng)自行車(chē)是否有CCC認(rèn)證標(biāo)志，CCC標(biāo)志是否真實(shí)有效；驗(yàn)明電動(dòng)自行車(chē)是否有合格證明，銷(xiāo)售的充電器、鋰離子電池是否為原廠產(chǎn)品（與CCC認(rèn)證所標(biāo)明的信息一致）。為了使基層監(jiān)管人員能夠快速識(shí)別不符合新標(biāo)準(zhǔn)要求的電動(dòng)自行車(chē)，組織開(kāi)展電動(dòng)車(chē)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)網(wǎng)上培訓(xùn)，向1萬(wàn)余名基層監(jiān)管執(zhí)法人員推廣使用“電車(chē)專(zhuān)家”監(jiān)管小程序。使用該小程序，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，可以快速辨別市面上銷(xiāo)售的電動(dòng)自行車(chē)是否符合新國(guó)標(biāo)的要求，檢查時(shí)間由原來(lái)檢查1家企業(yè)需要1個(gè)多小時(shí)縮減到10分鐘左右，有效提高對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的監(jiān)管效能。截至目前，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共出動(dòng)執(zhí)法人員61246人次，檢查生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售門(mén)店42379戶次，發(fā)出責(zé)令整改通知書(shū)172份，完成整改139家。

　　（三）開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)及配件產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查。加大對(duì)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域電動(dòng)自行車(chē)及鋰電池、充電器等配件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。截至目前，全省共抽查電動(dòng)自行車(chē)及配件2379款，發(fā)現(xiàn)106款不合格。對(duì)不合格產(chǎn)品要求各市市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)后續(xù)處理工作。對(duì)未經(jīng)整改合格的同型號(hào)產(chǎn)品，一律不得上市銷(xiāo)售。對(duì)認(rèn)定屬于缺陷產(chǎn)品的，要求各市市場(chǎng)監(jiān)管局督促生產(chǎn)者主動(dòng)履行召回義務(wù)，并加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)者召回實(shí)施情況的監(jiān)督。

　　（四）全面加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查。督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證有關(guān)法規(guī)規(guī)定，落實(shí)主體責(zé)任，依法開(kāi)展認(rèn)證及證后跟蹤監(jiān)管，促進(jìn)獲證電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)符合認(rèn)證條件，滿足強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證一致性要求。加大認(rèn)證監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲查處非法認(rèn)證、虛假認(rèn)證、買(mǎi)賣(mài)認(rèn)證證書(shū)、減少或遺漏認(rèn)證程序等違法違規(guī)行為。2020年，共暫停電動(dòng)自行車(chē)認(rèn)證證書(shū)98張，撤銷(xiāo)認(rèn)證證書(shū)26張，注銷(xiāo)認(rèn)證證書(shū)62張。

　　（五）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，形成監(jiān)管合力。加強(qiáng)與工信、公安、消防等相關(guān)職能部門(mén)溝通與協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照職能分工落實(shí)工作責(zé)任，防止推諉扯皮。及時(shí)通報(bào)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，采取針對(duì)性措施，推動(dòng)形成監(jiān)管合力。截至目前，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共查處電動(dòng)自行車(chē)及配件產(chǎn)品質(zhì)量違法行為案件407宗，案件總值86.88萬(wàn)元，罰沒(méi)金額162.65萬(wàn)元。其中，未經(jīng)認(rèn)證生產(chǎn)電動(dòng)自行車(chē)案件8宗，銷(xiāo)售無(wú)CCC認(rèn)證電動(dòng)自行車(chē)案件29宗，生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車(chē)及配件案件252宗，非法改裝、拼裝、篡改電動(dòng)自行車(chē)案件3宗，依法嚴(yán)厲打擊了電動(dòng)自行車(chē)及配件產(chǎn)品違法行為。同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量信用分類(lèi)監(jiān)管和質(zhì)量幫扶，將生產(chǎn)、銷(xiāo)售違標(biāo)電動(dòng)車(chē)的企業(yè)、不合格產(chǎn)品實(shí)施失信記分，并納入“清零”管理。對(duì)非主觀因素導(dǎo)致不合格且需要技術(shù)幫扶的，幫助其對(duì)接相關(guān)“產(chǎn)品醫(yī)院”或“產(chǎn)品診所”，促進(jìn)整改落實(shí)，對(duì)主觀因素導(dǎo)致不合格的，予以嚴(yán)厲查處。

　　（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，構(gòu)建共治格局。大力開(kāi)展宣傳引導(dǎo)活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各方力量形成政府監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)者自律、社會(huì)監(jiān)督、消費(fèi)者參與的治理格局。一是上線民聲熱線回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)。重點(diǎn)針對(duì)加強(qiáng)新國(guó)標(biāo)宣貫、嚴(yán)格生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管、嚴(yán)格電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售監(jiān)管等熱點(diǎn)問(wèn)題回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切。二是在監(jiān)督檢查過(guò)程中，對(duì)電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位進(jìn)行質(zhì)量安全宣傳教育，明確企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品需符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度。三是通過(guò)在相關(guān)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所張貼（發(fā)放）快速識(shí)別新國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)防范等宣傳海報(bào)，引導(dǎo)消費(fèi)者了解電動(dòng)自行車(chē)新標(biāo)準(zhǔn)和使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車(chē)上路及停放充電帶來(lái)的安全隱患，鼓勵(lì)消費(fèi)者舉報(bào)電動(dòng)自行車(chē)違法生產(chǎn)銷(xiāo)售行為。截至目前，全省共張貼（發(fā)放）宣傳海報(bào)61023張。四是充分發(fā)揮12345熱線作用，積極受理群眾申訴、咨詢(xún)和舉報(bào)，鼓勵(lì)廣大群眾投訴舉報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。五是充分發(fā)揮省電動(dòng)車(chē)商會(huì)等行業(yè)組織的引導(dǎo)作用和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查工作，取得了良好的社會(huì)效果。

　　（七）開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，建立健全電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。近年來(lái)，為適應(yīng)我省摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，我局支持鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等相關(guān)市場(chǎng)主體制定滿足我省電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上自我聲明公開(kāi)。目前在全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上自我聲明公開(kāi)電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，電動(dòng)自行車(chē)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)174項(xiàng)。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在推進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。

　　二、下一步工作計(jì)劃

　　我局將繼續(xù)履行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，督促各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)全面排查生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)電動(dòng)自行車(chē)及配件產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，強(qiáng)化監(jiān)管，依法從嚴(yán)查處生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定要求電動(dòng)自行車(chē)及配件的違法行為，督促生產(chǎn)和銷(xiāo)售單位進(jìn)一步增強(qiáng)安全守紀(jì)意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任。同時(shí)支持配合相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)完善電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，共同推動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　專(zhuān)此函達(dá)。

　　廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2021年4月22日 

　　（聯(lián)系人及電話：黎明，020-38835778）