粵市監食生函〔2021〕473號

省發展改革委：

　　廣東省十三屆人大四次會議期間，沈婷婷代表提出了關于加強一次性餐具管理的建議，經研究，現提出協辦意見如下：

　　一、主要工作情況

　　（一）積極完善監管法律法規體系

　　一是出臺全國首部國內食品相關產品安全監管的省政府規章《廣東省食品相關產品生產加工監督管理辦法》。《辦法》對食品相關產品生產加工行為進行了明確規范，要求企業建立健全原料進貨查驗等產品質量安全管理制度，禁止使用不符合法律法規、食品安全標準或要求的原料及添加劑。二是在全國率先出臺《廣東省市場監督管理局關于廣東省食品相關產品生產企業監督檢查的管理辦法》，制定《廣東省食品相關產品生產企業監督檢查記錄表》，規范對食品相關產品生產企業的監督檢查行為，統一規范監督檢查內容和結果判定，切實強化事中事后監管。三是參與制定的《廣東省人民代表大會常務委員會關于制止餐飲浪費的決定》，其中對餐飲經營者提出“配備衛生環保的餐盒、餐袋等工具，引導消費者帶走剩余菜品”“鼓勵具備條件的餐飲經營者提供分餐服務，使用可循環、易回收、可降解的餐具以及免費提供打包服務”等要求。

　　（二）嚴把一次性餐具準入關

　　根據《食品安全法》《工業產品生產許可證管理條例》規定，國家對具有較高風險的食品相關產品實施生產許可。目前，國家對塑料一次性餐飲具、紙餐具等食品用塑料包裝容器工具等制品、食品用紙包裝容器等制品實施生產許可，而對一次性竹木筷子等食品接觸用竹木制品尚未納入生產許可管理。為嚴格食品相關產品生產許可準入門檻，市場監管部門按照有關法律法規、生產許可審查通則和審查細則的要求，嚴格審核生產許可條件，嚴把發證關。同時，加強事中事后監管，對告知承諾許可獲證企業實行全覆蓋例行檢查，發現實際情況與承諾內容不符的，依法撤銷審批并予以從重處罰，促進食品相關產品產業更好發展。

　　（三）嚴格一次性餐具質量安全監管

　　 省市場監管局按照國家和省委、省政府的有關部署，充分發揮監督抽查、風險監控等職能作用，全面履行食品相關產品監管職責。一是多措并舉加強生產監管。近三年來，對生產環節塑料一次性餐飲具、一次性竹木筷子進行省級監督抽查共800批次，發現不合格產品7批次，監督抽查結果100%向社會公開，及時對抽查不合格生產企業及時進行了后處理，形成監管閉環。同時，對塑料一次性餐飲具、食品接觸用竹木制品等實施省級風險監測，共監測產品281批次，發現問題產品28批次，對發現的質量安全隱患嚴格要求企業及時采取防控措施，落實質量安全主體責任。二是加強流通領域一次性餐飲具監督抽查。2020年共組織抽檢一次性餐飲具374批次，不合格0批次，合格率100%，檢測項目包括大腸菌群、霉菌、沙門氏菌、重金屬等。

　　（四）加強餐飲行業監管

　　積極落實國家有關“限塑令”的政策要求，督促餐飲經營者采購符合要求的一次性餐飲具，嚴格落實索證索票制度，確保采購合格的產品。印發《廣東省餐飲質量安全提升行動方案》及《關于制止餐飲浪費、提倡綠色消費的倡議書》，鼓勵餐飲經營者提升服務水平，引導消費者使用公筷公勺、聚餐分餐制、減少使用一次性餐具；不使用不可降解一次性塑料吸管，不主動向消費者提供不可降解一次性塑料餐具；積極引導消費者合理點餐、剩后打包，少用一次性餐飲具，培育節約觀念，爭做“節儉養德，文明用餐”的踐行者、宣傳者和監督者。約談美團和餓了么外賣兩大外賣平臺，及時讓網絡餐飲經營者了解餐飲打包外賣服務禁止使用不可降解塑料袋，餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料吸管有關政策要求，宣貫限制使用一次性餐飲具有關知識，督促平臺采取有效的舉措，落實限塑要求。

　　二、下一步工作

　　下一步，省市場監管局將依照自身職責，按照“四個最嚴”要求，繼續認真履行一次性餐具生產經營監管職能。一是嚴格按照《食品安全法》《廣東省食品相關產品生產加工監督管理辦法》等法律法規要求，加大對一次性餐具生產經營者的監管力度，嚴厲打擊生產、銷售“三無”產品等違法生產經營行為。二是嚴格實施《廣東省市場監督管理局關于廣東省食品相關產品生產企業監督檢查的管理辦法》，加大對食品相關產品生產企業尤其是規模較小企業的監督檢查力度，依法及時向社會公開日常檢查結果信息，依法嚴厲打擊食品相關產品生產加工違法違規行為。三是加強餐飲經營者的日常監督檢查，督促其嚴格落實食品安全主體責任，落實索證索票制度，采購符合要求的一次性餐飲具。

　　專此函達。

　　廣東省市場監督管理局

　　2021年4月25日

　　（聯系人及電話：冼嘉雯，020-38835570）