粵市監食生函〔2021〕460號

省農業農村廳：

　　廣東省十三屆人大四次會議期間，鄭杰等代表提出了關于加大力度推廣低溫學生飲用奶計劃的建議。經研究，現提出協辦意見如下：

　　一、嚴把乳制品生產安全關

　　我局一直將乳制品列為食品安全監管的重點品種，將校園食品安全作為監管的重點區域，持續加大監管力度，認真落實各項工作要求，不僅嚴格監管低溫學生飲用奶等乳制品，并持續推動我省乳制品產業整體質量提升。

　?。ㄒ唬╅_展乳制品生產企業質量提質行動。為貫徹落實《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《國務院辦公廳關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》（國辦發〔2018〕43號）的有關規定，進一步規范乳制品生產加工行為，提升我省乳制品生產行業食品安全水平，我局印發《廣東省乳制品生產加工企業質量提升行動方案》（粵市監食生〔2020〕512號）進一步督促企業落實主體責任，提升企業的食品安全風險防控能力，提升公眾對乳制品食品安全的滿意度。

　?。ǘ╅_展食品安全體系檢查。以問題為導向，以體系檢查為抓手。省市場監管局抽取了10家乳制品生產企業，對其原輔料驗收、生產條件、管理制度及落實情況、生產工藝及物料核算等實施食品安全體系檢查。通過檢查發現食品安全深層次問題，督促企業認真落實整改要求，約談問題較多、存在食品安全隱患較大的企業，及時消除風險隱患。

　?。ㄈ娀髽I自查。督促企業有效開展食品安全自查，定期對食品安全狀況進行檢查評價并報告。實現自查報告率100%。開展體系檢查問題回頭查。督促企業匯總、梳理體系檢查中發現的問題，針對問題的整改、落實情況開展自查。同時督促企業強化風險隱患排查，對監督檢查、抽檢監測、媒體報道、投訴舉報等反映的問題排查分析，及時消除風險隱患，確保生產經營過程持續合規，確保產品符合食品安全標準。

　?。ㄋ模娀P鍵環節控制。一是督促企業全面落實食品安全管理制度。按要求配備食品安全管理人員，并組織培訓考核，實現食品安全管理人員配備率100%，食品安全管理人員年度抽查覆蓋率100%。二是加強奶源管理，提高自建自控奶源比例，對生鮮乳收購、運輸實行精準化管理。督促企業嚴格落實生鮮乳進貨查驗制度，逐批檢測收購的生鮮乳，自建牧場或者自控奶源的企業原輔料管控率達到100%。三是加強原輔料管控，建立供應商審核、原輔料驗收、不合格原輔料處置等制度。四是嚴格生產過程控制。督促企業加強生產過程中原輔料稱量、投料、殺菌、灌裝等關鍵點管控，鼓勵企業實施HACCP、GMP、ISO22000等先進的食品安全管理體系，大型企業100%建立實施HACCP體系。五是嚴格產品檢驗和冷鏈儲運管理。督促企業嚴格落實出廠檢驗，合理設定微生物等檢驗項目和頻次。加強貯存、運輸過程管理，鼓勵企業加大低溫乳制品冷鏈儲運設施建設，全程監控儲運銷售溫度，確保產品安全與品質。

　　（五）推動建立乳制品生產電子追溯體系。將乳制品生產企業的追溯體系建設作為監督檢查重點，制定追溯體系監督檢查重點，督促規范食品安全信息記錄。實現乳制品企業100%建立電子追溯系統。

　?。┘哟蟪闄z與違法打擊力度。督促企業嚴格落實復原乳標識制度，依法查處使用復原乳但不標識的企業。嚴厲打擊使用不合格原輔料、非法添加非食用物質、濫用食品添加劑、虛假夸大宣傳、生產假冒偽劣乳制品等違法行為。2020年，我省乳制品生產環節共抽檢2440批次，僅發現1批次不合格，總體合格率達99.95%。

　　二、嚴把乳制品校園安全關

　　我局持續加強低溫學生乳等校園食品安全監管工作，通過加強與省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛生健康委和省公安廳的協同聯動，進一步壓實學校食品安全主體責任、教育和人力資源社會保障等主管部門管理責任、市場監管部門監管責任、地方黨委政府屬地責任，全力構筑校園食品安全堅實防線，切實保障好在校師生食品安全。

　?。ㄒ唬┙∪@食品安全監管制度體系。聯合相關部門制訂出臺了《廣東省學校食堂食品安全管理規定》《廣東省學校食堂食品安全檔案規范建立的工作指引》《關于加強和保障學校食品安全與營養健康管理工作的通知》等，為推動我省學校食品安全規范管理、責任落實和防控風險等工作落實提供制度保障。

　　（二）部署開展校園食品安全守護行動。聯合相關部門印發《廣東省校園食品安全守護行動實施方案（2020—2022年）》，聚焦校園食品安全的突出問題、薄弱環節，把握新形勢落實新要求，部署專項行動加強對包含但不限于低溫學生乳、高鹽高糖高油食品、“三明治”等食品的監管，嚴防嚴管嚴控校園及周邊食品安全各項風險，嚴防發生校園重大食品安全事故，不斷提高廣大師生及家長對校園食品的安全感。

　?。ㄈ┳プ￡P鍵時點開展專項檢查和飛行檢查。聯合相關部門部署開展全省春秋兩季校園及周邊食品安全專項檢查、中高考考點學校專項檢查，確保對學校食堂及校園周邊食品經營單位實現全覆蓋檢查。2020年，全省市場監管系統共出動檢查人員34.4萬人次，完成學校及校園周邊食品經營單位全覆蓋檢查合計17.1萬家次，督促學校、供餐單位及校園周邊食品經營者整改1.57萬家次，立案查處184宗，罰款金額21.8萬元，開展食品安全宣傳進校園活動6194次。此外，在學校開學前和中高考前發布食品安全消費提醒，就開學前、在校期間及考試時期食品安全注意事項進行溫馨提醒，提高學生的食品安全意識和自我防護意識。

　?。ㄋ模┲μ嵘@食品安全智慧監管水平。2020年，省政府把學校食堂“互聯網+明廚亮灶”建設列入省十件民生實事，我局全力推動，提前超額完成該項任務，全省26815家學校食堂（含給學校供餐的集體配餐單位）“互聯網+明廚亮灶”的覆蓋率達100%。同時，注重推動“互聯網+明廚亮灶”的應用和長效機制建設，通過利用“互聯網+明廚亮灶”對學校食堂進行全方位、24小時不間斷的網上巡查，及時發現風險隱患，抓好整改落實，把校園食品安全事故化解于萌芽，真正防控好校園食品安全風險。

　　下一步，我局將持續開展乳制品質量提升行動，進一步督促乳制品生產企業落實主體責任，提升企業食品安全風險防控能力，提升全省乳制品質量安全水平。

　　專此函達。

　　廣東省市場監督管理局

　　2021年4月23日  

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