粵市監(jiān)廣函〔2021〕617號

歐思慧等代表：

　　你們提出的關(guān)于凈化直播帶貨環(huán)境的建議收悉，經(jīng)綜合省委網(wǎng)信辦意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、高度重視，充分認(rèn)識加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動監(jiān)管的重要性

　　近年來，網(wǎng)絡(luò)直播帶貨活動發(fā)展勢頭迅猛，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，成為電商行業(yè)的新形式、新引擎。廣東憑借良好的電子商務(wù)基礎(chǔ)，已發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)直播營銷大省。與此同時，網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動中也出現(xiàn)了不少涉及產(chǎn)品質(zhì)量、虛假宣傳、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益和損害公平競爭的行為。為此，我局高度重視網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動監(jiān)管工作，積極進(jìn)行監(jiān)管規(guī)范工作研究，為市場監(jiān)管總局出臺指導(dǎo)意見提出了針對性意見建議，并印發(fā)了《廣東省市場監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)市場監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動監(jiān)管指導(dǎo)意見的通知》（粵市監(jiān)廣〔2020〕651號），細(xì)化了網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動監(jiān)管方案，積極營造公平有序的網(wǎng)絡(luò)直播營銷環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　二、積極推動立法，網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動相關(guān)法規(guī)進(jìn)一步健全

　　2021年4月23日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家市場監(jiān)督管理總局等七部門聯(lián)合發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)直播營銷管理辦法（試行）》，自5月25日起施行。該《辦法》進(jìn)一步強(qiáng)化了對直播營銷平臺、直播間運(yùn)營者和直播營銷人員的管理。一是明確了直播營銷平臺、直播間運(yùn)營者和直播營銷人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)采取的措施，以及不得從事的違法違規(guī)行為；二是對直播營銷平臺相關(guān)安全評估、備案許可、技術(shù)保障、平臺規(guī)則、身份認(rèn)證和動態(tài)核驗(yàn)、高風(fēng)險和違法違規(guī)行為識別處置、新技術(shù)和跳轉(zhuǎn)服務(wù)風(fēng)險防范、構(gòu)成商業(yè)廣告的付費(fèi)導(dǎo)流服務(wù)等作出詳細(xì)規(guī)定；三是強(qiáng)調(diào)直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助消費(fèi)者維護(hù)合法權(quán)益，提供必要的證據(jù)等支持；四是要求直播營銷平臺建立分級管理制度，對違法違規(guī)直播賬號采取階梯處罰措施，并建立黑名單制度。

　　三、創(chuàng)新監(jiān)管理念，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營銷行為

　　堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持包容審慎，堅(jiān)持規(guī)范發(fā)展，積極探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點(diǎn)的監(jiān)管方式。一是摸清底數(shù)。摸清轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)直播平臺、直播基地和通過網(wǎng)絡(luò)直播銷售商品或提供服務(wù)的市場主體數(shù)，建立網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動主體臺帳。二是壓實(shí)相關(guān)市場主體法律責(zé)任。加強(qiáng)對直播營銷行業(yè)的日常監(jiān)測監(jiān)管，開展線上線下一體監(jiān)管檢查，加強(qiáng)行政指導(dǎo)、法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)相關(guān)市場主體守法經(jīng)營、健康發(fā)展。三是依法查處違法行為。加大對網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動中銷售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、虛假宣傳、價格欺詐等行為的打擊力度，曝光違法典型案例；加強(qiáng)行刑銜接，對網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動涉嫌犯罪的，依法及時移送司法機(jī)關(guān)。2020年，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)共檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店140463個次，督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺刪除違法商品信息8596條，責(zé)令整改網(wǎng)站2195個次，關(guān)閉網(wǎng)站204個，責(zé)令停止網(wǎng)店服務(wù)平臺722個次，查處網(wǎng)絡(luò)違法案件4490件，罰沒4620.08萬元，移送公安機(jī)關(guān)案件8件。四是依法處理投訴舉報。暢通投訴舉報渠道，對網(wǎng)絡(luò)、書面或12345、12315平臺投訴舉報線索，及時依法核查處理，對違法案件依法嚴(yán)肅查處。2020年共受理處理消費(fèi)投訴499件。

　　四、結(jié)合專項(xiàng)行動，全面強(qiáng)化直播營銷和網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管

　　近年來，我們高度重視網(wǎng)絡(luò)直播亂象整治工作，每年組織開展相關(guān)專項(xiàng)行動，切實(shí)履行信息內(nèi)容管理和網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理主體責(zé)任，確保直播內(nèi)容導(dǎo)向正確、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)良好。一是落實(shí)電商平臺責(zé)任，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。按照《電子商務(wù)法》等法律法規(guī)要求，依法督促廣東省內(nèi)電子商務(wù)平臺落實(shí)審查核驗(yàn)義務(wù)，督促、指導(dǎo)我省平臺建立健全平臺規(guī)則、進(jìn)一步加強(qiáng)我省電子商務(wù)經(jīng)營者經(jīng)營信息公示的監(jiān)督管理。二是組織開展網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)專項(xiàng)整治和規(guī)范管理。根據(jù)國家網(wǎng)信辦等八部門聯(lián)合部署，省委網(wǎng)信辦于2020年6月—12月，組織開展了為期半年的網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)專項(xiàng)整治和規(guī)范管理工作，依法約談問題直播平臺19家、行政處罰3家，下架“小姐姐直播”“松鼠直播”等違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)直播軟件801款，下架“藝城點(diǎn)播平臺”等直播類微信小程序14款、處罰111款，指導(dǎo)直播平臺累計(jì)查刪攔截有害直播信息674.1萬條，處罰“沈曼”等涉低俗色情或“吃播”亂象的違法違規(guī)主播賬號17.1萬個，關(guān)閉問題直播間3744個。三是重拳打擊不正當(dāng)競爭行為，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場競爭秩序。按照《反壟斷法》《反不正當(dāng)競爭法》《電子商務(wù)法》等法律規(guī)定，嚴(yán)厲打擊我省排除、限制競爭及妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行行為。依法查處廣東省內(nèi)電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件等行為。四是集中治理網(wǎng)上銷售侵權(quán)假冒偽劣商品，守住安全底線。以食品（含保健食品）、藥品、醫(yī)療器械、防疫用品、化妝品、兒童用品、服裝鞋帽、家居家裝、汽車及配件等輿情熱點(diǎn)、社會反映集中、關(guān)系公眾生命健康安全的產(chǎn)品為重點(diǎn)，開展集中整治，嚴(yán)厲打擊疫情期間利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假劣藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等違法犯罪行為。五是依法整治社會熱點(diǎn)問題，營造良好網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。協(xié)同推進(jìn)對廣東省網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)的分析研判和線上監(jiān)管執(zhí)法工作探索，規(guī)范“直播帶貨”等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動秩序，依法懲處“直播帶貨”等領(lǐng)域違法犯罪行為，形成有力震懾，不斷營造我省安全放心消費(fèi)環(huán)境。六是依法查處其他網(wǎng)絡(luò)交易違法行為，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。落實(shí)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《價格法》《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)規(guī)定，不斷強(qiáng)化個人信息保護(hù)，加強(qiáng)不公平合同格式條款監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊買賣、使用虛假檢測報告誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為，依法依規(guī)處置互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)假冒有害信息。

　　五、下一步工作計(jì)劃

　　我局將進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)直播營銷新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。一是充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測的智能化、專業(yè)化監(jiān)管手段，加大智力投入，推動技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化人工智能和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，提高信息檢索的準(zhǔn)確性，全面提升網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)測監(jiān)管效率。二是充分發(fā)揮聯(lián)席會議成員單位協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強(qiáng)和完善信息信息共享、會商研判、協(xié)同監(jiān)管、執(zhí)法聯(lián)動等工作機(jī)制，持續(xù)將藥品、醫(yī)療、保健食品等作為監(jiān)管重點(diǎn)，積極推進(jìn)與新聞出版、廣電、藥品、衛(wèi)生健康等部門的綜合治理。三是指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，積極引導(dǎo)和提高網(wǎng)絡(luò)直播營銷活動市場主體守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營意識。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝你們對廣東省市場監(jiān)督管理局工作的關(guān)心支持。

　　    廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2021年6月2日

　　（聯(lián)系人及電話：冉宗權(quán)，020-38835347）