粵市監(jiān)知促函〔2021〕662號(hào)

九三學(xué)社廣東省委會(huì)：

　　你單位提出的《關(guān)于進(jìn)一步提升我省專利導(dǎo)航工作實(shí)效的提案》（第20210356號(hào)）收悉?，F(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　提案提出，近年來我省在推動(dòng)專利分析與產(chǎn)業(yè)決策深度融合，構(gòu)建專利導(dǎo)航助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策機(jī)制等方面取得了較好成效，但也存在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈核心節(jié)點(diǎn)和價(jià)值鏈中高端的專利布局?jǐn)?shù)量有限、企業(yè)對(duì)專利導(dǎo)航的意識(shí)整體薄弱、專利導(dǎo)航服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平不高、尚未建立專利導(dǎo)航大數(shù)據(jù)系統(tǒng)等問題，提出了開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)高價(jià)值專利培育；提高企業(yè)專利導(dǎo)航運(yùn)用意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系制度建設(shè)；構(gòu)建先進(jìn)數(shù)據(jù)技術(shù)支撐的專利導(dǎo)航大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，搭建數(shù)據(jù)共享的專利導(dǎo)航服務(wù)平臺(tái)；加大專利導(dǎo)航服務(wù)機(jī)構(gòu)培育力度，加快專利導(dǎo)航專業(yè)人才培養(yǎng)等建議。提案對(duì)我們深入開展我省專利導(dǎo)航工作具有很好的借鑒作用，我們贊同委員們的意見和建議，并將在未來有關(guān)工作中予以學(xué)習(xí)吸納。

　　近年來，我局積極構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制，深入實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)專利導(dǎo)航，不斷推動(dòng)專利分析與產(chǎn)業(yè)決策深度融合。

　　一、組織開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高價(jià)值專利培育布局，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　近年來，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極組織推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高價(jià)值專利培育布局。截至目前，廣東共培育國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)870家，數(shù)量躍居全國第一；培育首批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范高校9家；圍繞我省新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育建設(shè)省、市兩級(jí)高價(jià)值專利培育布局中心224家（其中省級(jí)164家），產(chǎn)出了一批高水平技術(shù)專利組合。其中，華南理工大學(xué)通過推進(jìn)省高價(jià)值專利培育布局中心建設(shè)，分別形成了“一種具有高選擇性和低交叉極化的雙極化濾波天線”、專利組合，在我省通信行業(yè)企業(yè)得到產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用，該項(xiàng)目獲得第二屆粵港澳大灣區(qū)高價(jià)值專利培育布局大賽金獎(jiǎng)。截止2020年底，廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利量13.77萬件，占廣東省有效發(fā)明專利量的39.28%，占全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利量的13.97%，位列全國第一（北京以13.39萬件位列全國第二）；同比增長17.27%。其中，2020年廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量2.93萬件，占廣東省發(fā)明專利授權(quán)量的41.37%，占全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量的19.75%，位列全國第一。

　　同時(shí)，我局發(fā)起舉辦“粵港澳大灣區(qū)高價(jià)值專利培育布局大賽”（灣高賽）。2019年以來，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合香港特別行政區(qū)政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)署、澳門特別行政區(qū)政府經(jīng)濟(jì)局和省內(nèi)有關(guān)地市政府，成功舉辦了兩屆“灣高賽”，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等我省八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推廣高價(jià)值專利培育布局理念，培育大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展源頭活水。兩屆大賽共征集八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域1096個(gè)項(xiàng)目參賽，其中2020年（第二屆）“灣高賽”參賽項(xiàng)目658項(xiàng)，助推了一批項(xiàng)目在大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第二屆“灣高賽”五十強(qiáng)項(xiàng)目專利組合資產(chǎn)最高評(píng)估價(jià)值達(dá)51億元。我省大批團(tuán)隊(duì)通過參賽均提升了專利布局意識(shí)與能力，同時(shí)提升了影響力、獲得了投資，如廣東工業(yè)大學(xué)“面向超精密制造裝備的長行程納米定位平臺(tái)”項(xiàng)目與廣東守正股權(quán)投資基金達(dá)成合作，基金意向投資800萬元，占股10%；中山大學(xué)“名優(yōu)中藥猴耳環(huán)抗耐藥細(xì)菌的研究應(yīng)用及專利布局”項(xiàng)目獲得廣州白云山花城藥業(yè)公司對(duì)接投資600萬元。2021年5月28日，第三屆“灣高賽”在佛山市正式啟動(dòng)，本屆大賽將面向我省重點(diǎn)培育發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，廣泛發(fā)動(dòng)優(yōu)秀專利項(xiàng)目參賽，目前正在積極推進(jìn)中。

　　二、組織開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　近年來，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局連年組織并帶動(dòng)各地市開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，梳理產(chǎn)業(yè)專利技術(shù)競爭態(tài)勢，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和路徑，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2018年10月，我局公開出版兩冊(cè)《專利引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新——廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航系列報(bào)告集》，面向全社會(huì)發(fā)布新一代顯示技術(shù)、集成電路產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)學(xué)工程、云計(jì)算等22個(gè)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航成果，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2019年1月，我局出版《廣東省專利導(dǎo)航工作指南》，指導(dǎo)全省專利導(dǎo)航工作實(shí)踐，提升導(dǎo)航工作質(zhì)量和水平。

　　2019年5月以來，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織實(shí)施廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航工程，聚焦我省新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織和企事業(yè)單位深入開展專利導(dǎo)航分析，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。2020年2月，疫情防控期間，組織開展口罩生產(chǎn)設(shè)備、紅外體溫檢測儀、隔離醫(yī)療器械設(shè)備等三個(gè)防疫行業(yè)專利導(dǎo)航，并迅速形成防疫行業(yè)專利導(dǎo)航成果，建成行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫。2020年1月，在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣第三批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》中，我省報(bào)送的新興產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，作為國務(wù)院辦公廳“以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制”創(chuàng)新成果，在全國復(fù)制推廣。

　　2020年4月，我局通過網(wǎng)絡(luò)視頻發(fā)布會(huì)直播的方式，面向廣大創(chuàng)新主體和社會(huì)公眾發(fā)布了我省八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航系列成果，這些成果通過對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)全球?qū)＠畔⑸疃确治?，明晰廣東省相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢、創(chuàng)新方向及路徑，提出促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)鏈“硬核”發(fā)力和高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議，可服務(wù)相關(guān)部門決策和企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，幫助創(chuàng)新主體掌握產(chǎn)業(yè)競爭格局和技術(shù)專利布局，為企業(yè)開展高價(jià)值專利創(chuàng)造、高質(zhì)量專利布局和運(yùn)用提供支持。2020年6月，基于專利導(dǎo)航，我局研究形成并向省委組織部報(bào)送《我省八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才分析報(bào)告》，助推科學(xué)精準(zhǔn)引才育才，得到省委組織部充分肯定。

　　2020年以來，我局組織開展半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航，形成專利導(dǎo)航成果，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)、金融等大數(shù)據(jù)手段，全面剖析全球半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)上中下游企業(yè)、技術(shù)、人才、資本、政策等產(chǎn)業(yè)要素，以全球視野進(jìn)行對(duì)標(biāo)比較，深度分析我省半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢、不足與潛力領(lǐng)域，全景繪制產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新圖譜、空間地圖、人才地圖和投資地圖等，為我省半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、關(guān)鍵核心技術(shù)突破、高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系構(gòu)建、公共服務(wù)平臺(tái)打造、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定提供路徑建議。2021年4月，我局召開視頻發(fā)布會(huì)，公開發(fā)布半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航成果，在線觀眾超過20萬人。基于專利導(dǎo)航成果，我局形成了《廣東省半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究報(bào)告》，報(bào)送省政府作為決策參考。

　　截至2021年5月底，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通過實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航，形成專利導(dǎo)航報(bào)告100多份，召開系列報(bào)告會(huì)80余場，面向各相關(guān)政府部門和1萬多家企事業(yè)單位發(fā)布，服務(wù)產(chǎn)業(yè)部門決策，建成新一代通信、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、半導(dǎo)體照明、數(shù)字家庭、生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程、云計(jì)算、智能制造裝備（高檔數(shù)控機(jī)床和工業(yè)機(jī)器人）、衛(wèi)星導(dǎo)航、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、綠色建筑材料、海洋經(jīng)濟(jì)等34個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫，作為重要的技術(shù)創(chuàng)新工具，公開發(fā)布在“廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息綜合服務(wù)平臺(tái)”，免費(fèi)開放給企事業(yè)單位使用，助推產(chǎn)業(yè)專利布局。

　　三、探索構(gòu)建整合多方資源、助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)專利運(yùn)營和導(dǎo)航服務(wù)體系

　　近年來，為了更好地利用產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航方法和導(dǎo)航成果，推廣導(dǎo)航工作機(jī)制，我局積極支持構(gòu)建產(chǎn)業(yè)專利運(yùn)營和導(dǎo)航服務(wù)體系，發(fā)揮專利導(dǎo)航作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。支持廣州、深圳、東莞開展國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系重點(diǎn)城市建設(shè)，初步建成“廣深科技創(chuàng)新走廊”知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系；支持建立兩支“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金”，圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、綠色低碳、生物技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營；支持培育發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)，建成橫琴知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、中國南方知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、電力新能源產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心4個(gè)國家局批準(zhǔn)或支持的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營交易平臺(tái)，全省各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營交易平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)57家，其中國家專利運(yùn)營試點(diǎn)企業(yè)15家。2020年度，廣東共有6.3萬多件專利參與運(yùn)營，位居全國第一，同比增長43.6%，其中，企業(yè)參與運(yùn)營的專利數(shù)量占全省專利運(yùn)營數(shù)量的79.6%。“十三五”期間，全省專利轉(zhuǎn)讓量20.80萬件，居全國首位；全省專利實(shí)施許可合同備案金額64.61億元，居全國首位，登記合同數(shù)1676件，涉及專利4170件，涉及企業(yè)542家。成功舉辦四屆知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易博覽會(huì)，累計(jì)促成意向?qū)＠灰最~近300億元，實(shí)現(xiàn)專利交易額36億元。支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟及產(chǎn)業(yè)技術(shù)專利池，目前我省共有國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟22家，位居全國首位。推進(jìn)專利標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程，圍繞智能家電、增材制造、無人機(jī)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，選取重點(diǎn)培育發(fā)展的專利導(dǎo)航成果，將專利成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)高價(jià)值專利與標(biāo)準(zhǔn)融合。2018年以來至今，我局在全省各市特別是粵東西北地區(qū)，布局建設(shè)了15家廣東省區(qū)域產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議中心，支持佛山、東莞、惠州、珠海、江門、肇慶、中山、河源、韶關(guān)、汕頭、潮州、茂名、揭陽、梅州、湛江等15個(gè)地市，依托本地高?；驀壹?jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議中心，開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航和分析評(píng)議，助推區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　下一步，我局將認(rèn)真學(xué)習(xí)吸納有關(guān)意見建議，健全專利導(dǎo)航工作機(jī)制，進(jìn)一步提升專利導(dǎo)航工作水平，將重點(diǎn)推進(jìn)以下幾方面工作：

　　一是基于專利導(dǎo)航大力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)高價(jià)值專利培育布局。聚焦我省重點(diǎn)培育發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，支持企業(yè)等創(chuàng)新主體，對(duì)接知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)，利用導(dǎo)航方法，開展關(guān)鍵核心技術(shù)高價(jià)值專利培育布局。同時(shí)，優(yōu)化和調(diào)整專利獎(jiǎng)勵(lì)資助政策，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是深化開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航。圍繞省委、省政府重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域，組織開展專利導(dǎo)航，推廣《專利導(dǎo)航工作指南》系列國家標(biāo)準(zhǔn)，梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭格局，助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　三是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航和協(xié)同運(yùn)營平臺(tái)。圍繞戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展需求，支持建設(shè)一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)營中心，深度開展產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航、產(chǎn)業(yè)高價(jià)值專利培育布局、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝你們對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　                  廣東省市場監(jiān)督管理局

　　                2021年6月10日

　?。?lián)系人及電話：佟海鵬，020-38835522）