粵市監知促函〔2021〕666號

馬憲民委員：

　　您提出的《建設粵港澳大灣區跨境知識產權貿易中心》（第20210645）的提案收悉。經綜合省發展改革委、省科技廳、省地方金融監管局等單位意見，現將辦理有關情況答復如下：

　　提案提出，目前知識產權貿易在國際貿易中比重越來越大，粵港澳大灣區在科技創新、貿易體系、金融服務、產業鏈布局等有差異化優勢，可以通過建設知識產權跨境貿易平臺，充分發揮知識產權制度作用，匯集全球創新發展要素，實現人員、技術、資本等跨境順暢流動，促進廣東戰略性新興產業發展以及區域協同發展。提案對我們深入貫徹落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》具有很好的借鑒作用，我們贊同您提出的相關建議，并將在今后知識產權促進工作中加以吸納。

　　一、積極培育知識產權交易運營市場生態

　　近年來，我省不斷加大知識產權保護力度，激發知識產權交易運營市場活力，知識產權運營呈穩步增長的態勢，運營涉及的專利數量呈級數增長。據統計，2020年廣東知識產權交易突破6萬件，占全國交易數量的20%左右。在知識產權運營類型中，知識產權轉讓是企業是最主要的運營方式，2020年，廣東55254件專利進行了轉讓，占整個運營規模的87.1%。知識產權跨境收支方面，廣東知識產權跨境收支逆差從2016年的617900萬美元，收窄至2019年的343800萬美元。

　　（一）建設知識產權交易運營平臺，多渠道為企業提供知識產權交易供需信息平臺。

　　我省布局建設全國知識產權運營公共服務橫琴特色試點平臺（橫琴國際知識產權交易中心）、廣州知識產權交易中心、華南技術轉移中心、前海股權交易中心、深圳聯合產權交易所、中國（南方）知識產權運營中心等一批知識產權或技術交易運營特色平臺和綜合性平臺。其中，橫琴國際知識產權交易中心、中國（南方）知識產權運營中心為國家知識產權局支持建設的交易平臺；廣州知識產權交易中心為省級交易平臺，具有掛牌交易資質，為粵港澳等跨境創新主體提供專業知識產權供需信息獲取平臺。華南技術轉移中心已集聚港澳及國內各類優質創新資源3萬余項，促進交易服務額近2億元。同時，我省舉辦知識產權交易活動，引入港澳優質創新資源，共同舉辦粵港澳知識產權交易博覽會，粵港澳企業通過參展參會，直接獲取供需信息。

　　（二）支持市場化知識產權運營機構發展，為企業提供專業化服務資源。

　　我省通過支持市場化知識產權運營機構快速發展，不斷釋放中介機構市場催化劑作用。目前，廣東各類知識產權運營交易平臺和服務機構達57家，其中國家專利運營試點企業15家。知識產權運營機構發展活躍，在知識產權運營人才培養、專利池與專利聯盟建設、知識產權投融資、產業知識產權運營基金、知識產權全流程服務與運營云平臺、知識產權交易、專利信托等運營模式方面積極探索，為粵港澳等跨境市場提供專業化深層次知識產權金融和運營服務。

　　（三）積極培育知識產權交易市場服務生態，為企業破解知識產權價值評估難問題。

　　我省積極引進專業知識產權評估機構、人才，實現專業知識產權評估服務本地化。多年來，已引入集佳、中金浩、連城、中都國脈等四家專業知識產權評估機構落戶廣東，2020年，發起成立知識產權估值聯盟，組織有資質的知識產權評估機構共同為創新主體提供專業估值服務。推出知識產權質押融資評估免費公益服務，組織18家評估機構提供公益性融資評估服務，免費為56家中小微企業各提供1次知識產權質押融資評估服務。同時，引導銀行、保險、證券化、擔保、投資等金融機構關注知識產權交易市場，推動產業園區參與知識產權交易，鼓勵優質知識產權代理機構、信息服務機構為知識產權交易市場提供基礎分析服務，逐步形成“知識產權-資本-產業-企業”各類專業服務集合的服務生態。

　　（四）推動知識產權質押融資，為企業解決知識產權融資渠道少、成本高問題。

　　我省通過建立知識產權質押融資風險補償機制、政銀合作創新質押融資產品、規范知識產權質押融資扶持政策等措施，不斷提高銀行對知識產權價值的認可度，提升企業知識產權質押融資意識，知識產權質押融資已成為企業直接運用知識產權實現價值的最主要模式。截至目前，全省已有17個地市完善扶持政策，已有19個地市建立質押融資風險補償基金。2020年，全省專利權質押登記金額達到305.99億元，惠及企業1360家，涉及專利6583件。

　　（五）積極開展知識產權證券化試點，拓寬企業融資渠道。

　　以2019年9月廣州開發區成功發行全國首單純專利資產證券化產品為起點，截至2020年12月，廣東在深交所已累計獲批16個知識產權證券化產品，已發行產品規模26.69億元。產品類型包括ABS資產支持證券和中小企業專項知識產權資產支持票據（ABN），融資惠及企業近200家，涉及知識產權標的包括發明、實用新型、外觀設計、版權近800件。知識產權證券化不斷推廣和模式不斷完善，將為知識產權跨境貿易提供一個更加廣闊的平臺。

　　（六）加強技術人才培育，為企業解決人才瓶頸。

　　我省建設國家技術轉移南方中心（深圳）和東莞松山湖高新科技成果轉化中心等2家國家技術轉移人才培養基地，培育400余名初級技術經紀人。推動知識產權師、技術經紀等職稱評定工作，分別在經濟師、工程技術系列增設知識產權、技術經紀專業，暢通技術轉移人才職稱渠道。

　　二、下一步工作計劃

　　知識產權是技術、信息、資本、人才的綜合載體，貿易是資源流通的重要渠道，建設粵港澳大灣區跨境知識產權貿易中心的核心要義，就是要堅持新發展理念，以跨境知識產權貿易為結合點、突破口，充分發揮粵港澳大灣區的區位優勢和綜合優勢，深化內地與港澳的知識產權合作，拓展大灣區與東盟的知識產權合作，加快建設粵港澳大灣區國際知識產權合作中心，進一步提升粵港澳大灣區在國家經濟發展和對外開放中的支撐引領作用，努力把粵港澳大灣區建設成為跨境知識產權貿易中心。下一步，我們將從以下幾方面開展工作：

　　一是搭建粵港澳知識產權運營平臺。充分利用橫琴國際知識產權交易中心）、廣州知識產權交易中心、華南技術轉移中心、前海股權交易中心、深圳聯合產權交易所、中國（南方）知識產權運營中心等知識產權或技術交易運營平臺，開展面向港澳等地區的跨境知識產權貿易試點。完善專利評估體系，開展專利分級管理，優化科技、知識產權金融服務，促進專利許可轉讓，引入國內外高校資源，為大灣區經濟發展注入創新動力。

　　二是引導和支持粵港澳企業拓展知識產權運用。建立市場化高價值專利指標體系，支持粵港澳企業培育高價值核心專利和基礎專利，形成高價值專利組合，組建知識產權聯盟。引導和支持粵港澳企業開展海外知識產權布局，加大海外知識產權保護力度。鼓勵在粵的港粵資企業實施《企業知識產權管理規范》國家標準，鼓勵在港粵資企業參與香港知識產權署推行的“知識產權管理人員”計劃。

　　三是加強新興產業知識產權收儲。充分吸引市場化投資資金參與設立重點產業知識產權運營基金，重點投向新一代信息技術、高端裝備制造、數字經濟、新材料、海洋經濟等知識產權密集型產業，重點支持產業轉型升級。

　　四是推動知識產權金融創新。繼續完善知識產權證券化政策，創新知識產權證券化產品，推進以知識產權運營未來收益權為底層資產發行知識產權證券化模式。支持深圳建設知識產權和科技成果產權交易中心，提升大灣區知識產權金融發展水平。完善知識產權質押融資機制，探索知識產權質押融資風險補償基金市場化運作模式，支持金融機構開展知識產權質押融資業務，不斷擴大知識產權質押貸款規模。

　　五是鼓勵港澳知識產權人才來粵執業。推廣廣州開發區專利代理對外開放試點經驗。拓展知識產權服務業集聚區、廣州知識城中新知識產權服務園功能，吸引國際知識產權服務機構落戶。

　　專此答復，誠摯感謝您對我們工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　廣東省市場監督管理局

　　2021年6月11日

　　（聯系人及電話：陽屹琴，38835691，13480250031）