粵市監(jiān)執(zhí)監(jiān)函〔2021〕1196號(hào)

省政府橫琴辦：

　　劉雅煌委員提出的《關(guān)于建立琴澳國(guó)際二手奢侈品鑒定中心及交易市場(chǎng)的提案》（全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議提案第5076號(hào)）收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，我單位會(huì)辦意見如下：

　　一、有關(guān)工作情況

　　我局高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，劉雅煌委員提出的在橫琴“建立更完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)管，加大侵權(quán)成本，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣”非常必要，也非常重要。近年來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局和省委、省政府的工作部署，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和消費(fèi)維權(quán)力度，助力營(yíng)造我省良好的營(yíng)商環(huán)境和安全的消費(fèi)環(huán)境。

       （一）突出強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度

　　我局支持中國(guó)（珠海）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺(tái)，提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)全鏈條“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。同時(shí)，支持珠海推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)、調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立了珠海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)和珠港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解中心，統(tǒng)籌珠海與香港、澳門三地調(diào)解資源，拓寬多元糾紛解決渠道，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)防和化解能力，為市場(chǎng)主體提供快速、靈活、便捷的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決途徑，降低維權(quán)成本。

　　（二）突出強(qiáng)化打擊侵權(quán)假冒違法行為力度

　　依托廣東省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)職能，精心制定打擊侵權(quán)假冒工作方案，組織全省各級(jí)各有關(guān)打擊侵權(quán)假冒成員單位持續(xù)加大打擊力度，依法嚴(yán)厲查處侵權(quán)假冒違法行為。印發(fā)了《2021年廣東省打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作方案》，將化妝品、兒童用品、服裝鞋帽等奢侈品品牌較為集中的產(chǎn)品作為重點(diǎn)商品開展專項(xiàng)整治，同時(shí)加強(qiáng)各部門的協(xié)作配合，壓實(shí)各地監(jiān)管部門屬地責(zé)任，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，并以考核為抓手，進(jìn)一步將打擊侵權(quán)假冒工作落到實(shí)處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年前三季度，全省共查處侵權(quán)假冒違法案?jìng)€(gè)11617宗，案值36191萬元。

　　（三）突出強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易行為監(jiān)管力度

　　根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門有關(guān)部署，我局聯(lián)合廣東省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門間聯(lián)席會(huì)議各成員單位定期開展廣東省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）。以群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害較大的假冒偽劣商品、刷單炒信以及網(wǎng)絡(luò)集中促銷違法行為、侵害消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)等行為為重點(diǎn)，將化妝品（含兒童化妝品）、老人兒童用品、服裝鞋帽等奢侈品品牌較為集中的產(chǎn)品為重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)銷售侵權(quán)假冒偽劣商品。協(xié)同推進(jìn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)的分析研判和線上監(jiān)管執(zhí)法工作探索，依法懲處網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域銷售“三無產(chǎn)品”、侵權(quán)假冒偽劣產(chǎn)品和虛假宣傳等行為，同時(shí)認(rèn)真指導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)平臺(tái)管理，督促平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　（四）突出強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)工作力度

　　為了更好解決粵澳跨境消費(fèi)糾紛，讓消費(fèi)者能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)，廣東省消委會(huì)采取了多種有效方式，包括簽訂粵澳消費(fèi)維權(quán)合作協(xié)議，與澳門消委會(huì)在比較試驗(yàn)、消費(fèi)教育、信息共享等方面開展廣泛合作；打造“粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)投訴轉(zhuǎn)辦平臺(tái)”，讓粵澳消費(fèi)者足不出戶即可“一鍵投訴”；指導(dǎo)地市與澳門消委會(huì)建立“視頻調(diào)解和仲裁機(jī)制”，方便消費(fèi)者跨境維權(quán)等。同時(shí)，指導(dǎo)各級(jí)消委會(huì)在全省范圍內(nèi)廣泛鋪開“經(jīng)營(yíng)者放心消費(fèi)承諾”“線下無理由退貨承諾”兩項(xiàng)活動(dòng)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者作出“首問負(fù)責(zé)”“先行賠付”“無理由退貨”等高于法律制度的誠(chéng)信承諾，目前全省累計(jì)創(chuàng)建“放心消費(fèi)承諾單位”“線下無理由退貨承諾店”合計(jì)近3.5萬家。其中，省消委會(huì)特別指導(dǎo)橫琴新區(qū)消協(xié)與澳門消委會(huì)加強(qiáng)合作，推動(dòng)琴澳兩地開展橫琴“放心承諾店”與澳門“誠(chéng)信店”聯(lián)合宣傳，推進(jìn)兩地品牌活動(dòng)互認(rèn)，引導(dǎo)兩地消費(fèi)者優(yōu)先選擇“放心承諾店”和“誠(chéng)信店”消費(fèi)，助力打造琴澳放心消費(fèi)環(huán)境。

　　二、下一步工作意見

　　下一步，我局將在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足市場(chǎng)監(jiān)管工作職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，加大執(zhí)法辦案力度，依法查處侵權(quán)假冒違法行為，切實(shí)維護(hù)全省以及橫琴地區(qū)公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境。

　　一是深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新完善電商平臺(tái)、展會(huì)、進(jìn)出口等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理模式，持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心布局建設(shè)，推動(dòng)各知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心業(yè)務(wù)范圍向?qū)＠⑸虡?biāo)、地理標(biāo)志多門類拓展，從快速審查到快速無效、快速復(fù)審、快速確權(quán)和快速維權(quán)的全鏈條拓展。

　　二是持續(xù)保持打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為高壓態(tài)勢(shì)，不斷把知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作引向深入，依法嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，加強(qiáng)對(duì)各市“雙打”工作考核，推動(dòng)各地高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作，營(yíng)造適于創(chuàng)新創(chuàng)造的良好市場(chǎng)環(huán)境。

　　三、支持橫琴構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條生態(tài)體系。支持建設(shè)橫琴粵澳深度合作區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條公共服務(wù)；推動(dòng)橫琴開展重點(diǎn)專利導(dǎo)航，促進(jìn)半導(dǎo)體和集成電路、高端制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展；共同打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺(tái)，構(gòu)建中醫(yī)藥生產(chǎn)基地和創(chuàng)新高地；積極爭(zhēng)取國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局同意，由中國(guó)（珠海）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心為橫琴企業(yè)提供全領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)審服務(wù)并建設(shè)國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心珠海分中心。

　　相關(guān)工作請(qǐng)省政府根據(jù)工作實(shí)際綜合研定。

　　專此函達(dá)。

　　        廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2021年11月16日