粵市監(jiān)食經(jīng)函〔2022〕436號

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：

　　陳宣群委員提出的《關(guān)于推進粵港澳大灣區(qū)（高要）預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造廣東模板的提案》（第20220756號）提案收悉。經(jīng)認真研究，我單位會辦意見如下：

　　一、堅持標準引領(lǐng)，加快構(gòu)建預(yù)制菜從田頭到餐桌的標準體系

　　著眼于高標準引領(lǐng)高品質(zhì)預(yù)制菜發(fā)展，構(gòu)建完善預(yù)制菜相關(guān)標準體系，助力預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)模化發(fā)展。一是重點研制《預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指南》《預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園評價規(guī)范》《預(yù)制菜中央廚房建設(shè)指南》《預(yù)制菜包裝通用要求》《預(yù)制菜冷鏈物流運輸要求》以及預(yù)制菜分類基礎(chǔ)標準、預(yù)制菜品質(zhì)評價檢測標準等基礎(chǔ)通用標準。二是鼓勵有關(guān)社會團體、企業(yè)制定預(yù)制菜團體標準、企業(yè)標準，推動粵港澳三地社會團體、企事業(yè)單位制定預(yù)制菜系列灣區(qū)標準，形成具有灣區(qū)特色的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)標準體系，推進預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)模化發(fā)展。三是組織開展粵菜三大菜系預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系試點建設(shè)，充分發(fā)揮“標準化+”的作用，選取具有代表性的預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，立足粵港澳大灣區(qū)粵菜菜肴基礎(chǔ)，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，促進交流創(chuàng)新，形成大灣區(qū)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)可推廣、可復(fù)制的標準化“生態(tài)圈”。

　　二、開展專利服務(wù)，推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高價值專利產(chǎn)出

　　多舉措推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)集群專利服務(wù)，推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展需求，支持華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院深圳先進技術(shù)研究院、深圳市綠恩環(huán)保技術(shù)公司、天地壹號飲料公司等創(chuàng)新主體，與省內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)合作，在集群產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，建設(shè)高價值專利培育布局中心，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)高價值專利產(chǎn)出。二是組織開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航，面向社會公開發(fā)布導(dǎo)航成果，助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；建立生物農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，在廣東省知識產(chǎn)權(quán)公共信息綜合服務(wù)平臺上發(fā)布，免費開放給公眾使用。三是支持粵高專利代理有限公司會同華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、仲愷農(nóng)學(xué)院等共建廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運營中心，圍繞預(yù)制菜等農(nóng)業(yè)食品領(lǐng)域，集成開展高價值專利培育、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用、維權(quán)援助、知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)等全鏈條服務(wù)。四是開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠麅?yōu)先審查，充分發(fā)揮國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局廣州、深圳代辦處作用，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)，提供專利優(yōu)先審查服務(wù)，助推創(chuàng)新成果快速獲權(quán)。

　　三、注重加強監(jiān)管，保障預(yù)制菜食品安全

　　制定印發(fā)《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于加強預(yù)制菜食品安全監(jiān)管的通知》，通過規(guī)范許可、加強監(jiān)管、社會共治等方式，強化對預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，促進預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是強化食品生產(chǎn)經(jīng)營許可。對于預(yù)制菜生產(chǎn)可能涉及的食品類別如熱加工熟肉制品、預(yù)制調(diào)理肉制品、速凍食品、蔬菜制品、冷凍水產(chǎn)制品等，以及預(yù)制菜經(jīng)營涉及的業(yè)態(tài)如中央廚房、食品銷售經(jīng)營者等，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營許可準入監(jiān)管，嚴格現(xiàn)場許可審查，確保食品符合《食品安全法》及有關(guān)食品安全標準要求。二是加大監(jiān)督檢查力度。指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門對預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營單位實行全覆蓋檢查，對部分高風(fēng)險等級的生產(chǎn)經(jīng)營單位增加監(jiān)督檢查頻次。加強對預(yù)制菜的監(jiān)督抽檢，按照現(xiàn)行食品安全標準進行檢驗，防范食品安全風(fēng)險。依法嚴厲查處違法行為，情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。通過完善退出機制，進一步提升預(yù)制菜行業(yè)食品質(zhì)量安全水平。三是推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以肉制品質(zhì)量安全提升行動為抓手，加強肉制品質(zhì)量安全形勢分析，全面開展肉制品企業(yè)監(jiān)督檢查，推動肉制品生產(chǎn)企業(yè)加強對生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)過程控制、食品添加劑使用、生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品標簽等關(guān)鍵點管控，逐步推動“預(yù)制菜”行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是推動預(yù)制菜食品安全社會共治。組織開展多形式科普宣傳活動，引導(dǎo)社會公眾科學(xué)鑒別預(yù)制菜食品安全風(fēng)險，提高自我防范意識。結(jié)合“查餐廳”活動等監(jiān)督檢查現(xiàn)場直播形式，加強輿論監(jiān)督、輿論宣傳，引導(dǎo)社會各界參與預(yù)制菜食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查過程，營造人人參與的社會共治氛圍。

　　專此函達。

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2022年4月18日