粵市監(jiān)網(wǎng)監(jiān)函〔2022〕477號

省文化和旅游廳：

　　廣東省十三屆人大五次會議期間，楊海娟代表提出了關(guān)于進一步助力文化和旅游產(chǎn)業(yè)疫后發(fā)展的建議，經(jīng)研究，現(xiàn)提出協(xié)辦意見如下：

　　近年來，我局立足自身職能，積極落實《關(guān)于進一步支持旅行社紓困發(fā)展有關(guān)措施的通知》（粵文旅市〔2021〕229號）有關(guān)工作要求，助力文化和旅游產(chǎn)業(yè)疫后發(fā)展，引導(dǎo)消費新業(yè)態(tài)發(fā)展，助力消費環(huán)境建設(shè)。

　　一、優(yōu)化旅游營商環(huán)境，服務(wù)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　（一）深化“放管服”改革和商事制度改革。

　　一是全國率先試點商事登記確認制改革。借鑒國際先進經(jīng)驗和企業(yè)登記通行規(guī)則，通過“減材料、減環(huán)節(jié)、減審查，強公示、強責(zé)任、強監(jiān)管”，市場準入便利度大幅提升。二是實現(xiàn)企業(yè)開辦“一表填報、一天辦結(jié)”。依托“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)企業(yè)開辦一天辦結(jié)，企業(yè)辦事體驗和獲得感顯著提升。三是全國率先實現(xiàn)“證照分離”改革事項和地域全覆蓋。啟動“一照通行”，通過部門聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、公開透明，提高審批效能和可預(yù)期性。

　　（二）強化企業(yè)信用信息公示共享和聯(lián)合懲戒，助推旅游行業(yè)信用體系建設(shè)。

　　加強市場主體信用信息歸集與公示，向社會公眾提供旅游行業(yè)市場主體信用信息和消費投訴信息等查詢服務(wù)，減少旅游消費者和經(jīng)營者之間的信息不對稱，保障消費者知情權(quán)，提高消費者自我防范風(fēng)險能力。落實“聯(lián)合獎懲、一鍵搞定”制度，將失信名單信息嵌入重點領(lǐng)域?qū)徟⒈O(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。截至今年3月底，全省有144.81萬戶企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄，28.87萬戶企業(yè)被列入嚴重違法失信企業(yè)名單，全省市場監(jiān)管部門限制失信商事主體申請辦理登記注冊業(yè)務(wù)9.4萬人次。

　　二、推動核心城市發(fā)展新消費新業(yè)態(tài)，支持廣州開展國際消費中心城市培育建設(shè)

　　（一）指導(dǎo)廣州對標國際國內(nèi)最優(yōu)最好最先進組織開展重點產(chǎn)品質(zhì)量比對研究。

　　先后印發(fā)多個文件，部署全省市場監(jiān)管部門以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，以專業(yè)機構(gòu)為技術(shù)支撐，以與消費者密切相關(guān)、質(zhì)量問題相對集中、社會關(guān)注度較高的產(chǎn)品（行業(yè)）為重點，持續(xù)深入推進質(zhì)量提升行動。

　　（二）指導(dǎo)廣州全面開展“經(jīng)營者放心消費承諾”和“線下無理由退貨承諾”活動。

　　先后制定出臺《廣東省消費者委員會放心消費創(chuàng)建工作方案》《廣東省經(jīng)營者放心消費承諾活動規(guī)則（試行）》《廣東省線下無理由退貨承諾指引（試行）》，加強對廣州開展“經(jīng)營者放心消費承諾”和“線下無理由退貨承諾”活動指導(dǎo)。截至今年3月底，廣州市創(chuàng)建2041家放心消費承諾單位和22家線下無理由退貨承諾單位，進一步營造企業(yè)守法、行業(yè)自律、百姓放心、消費舒心的消費環(huán)境。

　　三、完善消費糾紛多元化解機制，助力破解消費者維權(quán)難題

　　深入推進消費維權(quán)服務(wù)站和消費糾紛在線解決機制（ODR）建設(shè)，為消費者提供線上線下方便、快捷的消費糾紛和解、化解服務(wù)。截至2021年底，我省已建立消費維權(quán)服務(wù)站6040個（其中景區(qū)消費維權(quán)服務(wù)站182個），處理消費糾紛11.92萬件，和解9.24萬件、和解率77.55%。依托全國12315平臺，全面推進在線消費糾紛解決（ODR）機制建設(shè)，為消費者提供“不出門，不跑腿，可跨區(qū)”的消費糾紛快速便捷和解服務(wù)，助力解決消費者“維權(quán)難”問題，降低群眾消費維權(quán)成本，努力提高群眾對消費環(huán)境的滿意度。截至今年3月底，我省已發(fā)展ODR企業(yè)1282家，自2021年1月1日至2022年3月31日，全省共有10.3萬件消費糾紛通過ODR機制得到解決。

　　下一步，我們將繼續(xù)深化商事制度改革，提升市場準入便利化服務(wù)質(zhì)量和水平，以更大力度支持旅游業(yè)發(fā)展。積極運用信用監(jiān)管手段，按照“誰主管、誰牽頭、誰發(fā)起”的原則，積極配合文化旅游部門對旅游行業(yè)開展聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管。持續(xù)加強涉企收費專項檢查，推進各項減稅降費政策落到實處，切實減輕旅游業(yè)企業(yè)負擔(dān)。配合行業(yè)主管部門開展旅游業(yè)市場秩序整頓工作，依法查處不按規(guī)定明碼標價、價格欺詐等價格違法行為，維護正常的市場秩序。夯實消費維權(quán)服務(wù)站建設(shè)，推動ODR機制建設(shè)，為消費者提供線上線下一體化的消費糾紛化解服務(wù)，創(chuàng)建良好消費環(huán)境。

　　專此函達。

　　  廣東省市場監(jiān)督管理局

　　  2022年4月26日

　　（聯(lián)系人及電話：邵顯潔，020-38835269）