粵市監(jiān)質(zhì)監(jiān)函〔2022〕485號

省發(fā)展改革委：

　　廣東省十三屆人大五次會議期間，陳瓊代表提出了關(guān)于進一步推進我省塑料污染治理工作的建議，經(jīng)研究，現(xiàn)提出協(xié)辦意見如下：

　　我局贊同陳瓊代表提出的關(guān)于進一步推進我省塑料污染治理工作的建議。我局對塑料污染治理工作高度重視，先后制定印發(fā)了《廣東省市場監(jiān)督管理局塑料污染治理工作實施方案》《關(guān)于開展集貿(mào)市場消費品質(zhì)量專項監(jiān)管工作的通知》《廣東省市場監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于進一步加強塑料購物袋監(jiān)管工作的通知》等一系列文件，2020年開展專項行動以來，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)出動執(zhí)法人員138978人次，檢查塑料制品生產(chǎn)企業(yè)1678家次，銷售單位81882戶次，監(jiān)督抽查塑料制品1585批次；發(fā)現(xiàn)不合格塑料制品458批次，責(zé)令改正違法違規(guī)行為3205起，受理塑料制品相關(guān)投訴舉報8228起，查辦違法案件1147宗，其中查處未標(biāo)明價格銷售塑料購物袋，或向消費者無償或變相無償提供塑料購物袋的案件230宗，查處生產(chǎn)銷售質(zhì)量不合格塑料制品案件754宗。

　　一、開展的主要工作

　　（一）組織對相關(guān)禁限塑料制品經(jīng)營者摸底調(diào)查。組織各地市場監(jiān)管部門對塑料購物袋、一次性塑料餐飲具、聚乙烯農(nóng)業(yè)地膜等相關(guān)塑料制品的生產(chǎn)企業(yè)以及塑料購物袋批發(fā)商進行全面摸底，建立企業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管檔案并實施動態(tài)管理。截至目前，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)已摸查到相關(guān)禁限塑料制品生產(chǎn)企業(yè)及批發(fā)商共962家。

　　（二）開展監(jiān)督檢查。在前期多次市場摸底和組織專家論證的基礎(chǔ)上，針對塑料購物袋厚度檢查難，以及市面上大部分在售的厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋均屬于無標(biāo)簽標(biāo)識的“三無”塑料購物袋產(chǎn)品的情況，我局組織執(zhí)法人員在流通領(lǐng)域重點查看企業(yè)銷售的塑料購物袋是否按照國家強制標(biāo)準(zhǔn)要求，標(biāo)識生產(chǎn)廠名和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)編號；在生產(chǎn)領(lǐng)域，由執(zhí)法人員會同質(zhì)檢計量機構(gòu)有關(guān)專家攜帶便攜式測厚儀（千分尺），現(xiàn)場測量發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的塑料購物袋厚度小于0.025毫米或聚乙烯農(nóng)用地膜厚度小于0.01毫米，作為案件線索移交執(zhí)法部門進行查處。

　　（三）強化監(jiān)督抽查。2020年專項行動以來，我局共抽查農(nóng)用薄膜、農(nóng)用棚膜25家企業(yè)40款產(chǎn)品，未發(fā)現(xiàn)不合格，共抽查塑料購物袋46家企業(yè)98款產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)28家企業(yè)41款產(chǎn)品不合格。共組織對565批次一次性塑料餐飲具、120批次食品用紙包裝容器等制品、513批次食品用塑料膜（袋）開展了監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品10批次。同時組織了過度包裝商品省級計量專項監(jiān)督抽查，并要求全省各地市場監(jiān)管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，結(jié)合端午、中秋、國慶等時令節(jié)日，在商超等重點消費場所對粽子、月餅、酒類、茶葉、化妝品、保健食品、加工農(nóng)副產(chǎn)品等重點消費品開展過度包裝監(jiān)督抽查，全省合計抽檢商品813批次，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品30批次。

　　（四）嚴格塑料制品市場準(zhǔn)入。按照生產(chǎn)許可證管理目錄，一次性塑料餐飲具、食品用塑料包裝袋、食品用紙袋、紙餐具等實施生產(chǎn)許可管理。全省市場監(jiān)管系統(tǒng)一直嚴格按照國家的有關(guān)政策要求，嚴把生產(chǎn)許可準(zhǔn)入關(guān)，對國家明令禁止的產(chǎn)品和不符合生產(chǎn)許可要求的企業(yè)，一律不予許可；依法嚴厲打擊違法生產(chǎn)國家明令禁止的塑料制品行為。

　　（五）加強餐飲行業(yè)塑料污染治理。一是把“是否配備衛(wèi)生環(huán)保的餐盒、餐袋等用具，提供打包服務(wù)”等作為對餐飲行業(yè)的日常監(jiān)督檢查內(nèi)容。二是印發(fā)《廣東省餐飲質(zhì)量安全提升行動方案》，對外公開發(fā)布《關(guān)于制止餐飲浪費、提倡綠色消費的倡議書》，鼓勵餐飲服務(wù)提供者提升服務(wù)水平，引導(dǎo)消費者減少使用一次性餐具；不使用不可降解一次性塑料吸管，不主動向消費者提供不可降解一次性塑料餐具。三是約談“美團”和“餓了么”平臺，及時讓經(jīng)營者了解餐飲打包外賣服務(wù)禁止使用不可降解塑料袋，餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管有關(guān)政策要求，宣貫限制使用一次性餐具有關(guān)知識，督促平臺采取有效的舉措，落實限塑要求。

　　（六）以先進標(biāo)準(zhǔn)推動綠色環(huán)保等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。發(fā)布2021年地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃立項征集通知，以環(huán)境污染防治為重點向全社會征集地方標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門的實際管理需求，有針對性的對塑料污染治理地方標(biāo)準(zhǔn)進行立項。近年來，我局配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳等部門發(fā)布了DB44/T 2247-2020《鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)規(guī)范》、DB44/T 2216-2019《含銅廢物及廢塑料循環(huán)回收加工利用集聚園區(qū)環(huán)境管理規(guī)范》、DB44/T 2027-2017《塑料家具質(zhì)量檢驗及質(zhì)量評定》等3項地方標(biāo)準(zhǔn)，同時，立項《碳化竹編基復(fù)合管技術(shù)規(guī)程》《綠色住區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)》《生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施能源消耗計算與限額》等3項地方標(biāo)準(zhǔn)制定計劃。

　　（七）推進綠色認證等配套支持工作。一是鼓勵認證機構(gòu)積極申請綠色快遞包裝認證資質(zhì)。目前，我省認證機構(gòu)中共3家主機構(gòu)、5家分支機構(gòu)獲得相關(guān)資質(zhì)。二是加大政策宣貫力度，鼓勵開展快遞包裝綠色產(chǎn)品認證。深圳市市場監(jiān)管局聯(lián)合郵政部門組織了快遞包裝綠色產(chǎn)品認證推進活動，大力推行綠色產(chǎn)品認證，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費。目前，我省共17家企業(yè)獲得綠色快遞包裝認證證書21張。三是加強認證監(jiān)管。依法加強對快遞包裝綠色產(chǎn)品認證活動及結(jié)果進行監(jiān)督管理，督促有關(guān)認證機構(gòu)嚴格按照《快遞包裝綠色產(chǎn)品認證規(guī)則》規(guī)范實施認證。四是會同郵政部門推進快遞包裝綠色產(chǎn)品認證及推廣應(yīng)用工作，促進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。

　　二、下一步工作安排

　　下一步，我局將嚴格按照國家和省的有關(guān)要求，深入推進我省塑料污染治理工作。一是以農(nóng)貿(mào)市場為突破口，開展塑料購物袋專項集中清理整治工作。二是繼續(xù)加大對塑料購物袋、一次性塑料棉簽、聚乙烯農(nóng)用地膜等塑料制品的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查力度。三是完善配套支持。支持電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域社會團體、企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定綠色管理和評價等團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并配合生態(tài)環(huán)境管理部門開展相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。鼓勵開展綠色產(chǎn)品等方面的認證，開展商品過度包裝問題治理等。

　　專此函達。

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2022年4月27日    

　　（聯(lián)系人及電話：黎明，020-38835778）