粵市監(jiān)知保函〔2022〕488號(hào)

清遠(yuǎn)市人民政府：

　　廣東省十三屆人大五次會(huì)議期間，張正芬等代表提出了關(guān)于加強(qiáng)清遠(yuǎn)雞等地方優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議，經(jīng)研究，現(xiàn)提出協(xié)辦意見(jiàn)如下：

　　地理標(biāo)志是重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型，“清遠(yuǎn)雞”等久負(fù)盛名的地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，是促進(jìn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有力支撐。目前，市場(chǎng)上存在假冒偽劣“清遠(yuǎn)雞”等地方特色農(nóng)產(chǎn)品不良現(xiàn)象，品牌受到破壞。依法嚴(yán)厲打擊侵犯“清遠(yuǎn)雞”知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)地方特色名優(yōu)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，十分迫切。省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真落實(shí)省委、省政府和市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)部署，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用，加強(qiáng)地理標(biāo)志行政執(zhí)法，依法依規(guī)加強(qiáng)“清遠(yuǎn)雞”等地方特色農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　一、地理標(biāo)志保護(hù)的有關(guān)規(guī)定要求

　　目前，市場(chǎng)監(jiān)管部門依據(jù)《商標(biāo)法》、《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》、《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》、《地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用管理辦法》等法律法規(guī)保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品和地理標(biāo)志商標(biāo)。如以“清遠(yuǎn)雞”為例，地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)公告“產(chǎn)品保護(hù)要求”部分對(duì)“清遠(yuǎn)雞”品種、養(yǎng)殖天數(shù)、保護(hù)范圍、飼養(yǎng)環(huán)境、養(yǎng)殖技術(shù)管理、產(chǎn)品質(zhì)量、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等做出專門規(guī)定，明確“清遠(yuǎn)雞”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍為清遠(yuǎn)市清城區(qū)、清新區(qū)（清新縣）、佛岡縣、英德市等4個(gè)縣市現(xiàn)轄行政區(qū)域。根據(jù)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，行政主管部門對(duì)“地理標(biāo)志產(chǎn)品的產(chǎn)地范圍，產(chǎn)品名稱，原材料，生產(chǎn)技術(shù)工藝，質(zhì)量特色，質(zhì)量等級(jí)等方面”進(jìn)行日常監(jiān)督管理，有權(quán)對(duì)“擅自使用或偽造地理標(biāo)志名稱的”行為進(jìn)行查處。在“清遠(yuǎn)雞”地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用授權(quán)方面，應(yīng)符合《商標(biāo)法》、《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》有關(guān)規(guī)定。如需增加“經(jīng)市農(nóng)業(yè)局授權(quán)同意”等授權(quán)環(huán)節(jié)，可由該商標(biāo)權(quán)利人向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局提出修改使用管理規(guī)則的申請(qǐng)，并按照規(guī)定補(bǔ)充和完善材料。

　　二、開展的主要工作

　　（一）依法依規(guī)開展地理標(biāo)志行政執(zhí)法

　　全省市場(chǎng)監(jiān)管部門依據(jù)《商標(biāo)法》和《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)加強(qiáng)“清遠(yuǎn)雞”地理標(biāo)志保護(hù)。近年來(lái)，我局緊密結(jié)合廣東實(shí)際，持續(xù)不斷組織地理標(biāo)志保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法職能作用開展聯(lián)動(dòng)保護(hù)和聯(lián)合執(zhí)法，突出地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)集中地、銷售集散地、城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)，依法查處違規(guī)使用專用標(biāo)志、假冒地理標(biāo)志處產(chǎn)品名稱和侵犯地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)行為，不斷加大“清遠(yuǎn)雞”等地理標(biāo)志行政執(zhí)法力度，有效保護(hù)廣東地理標(biāo)志品牌。2021年，全省市場(chǎng)監(jiān)管部門共查處商標(biāo)案件4001宗，案值38177.67萬(wàn)元，罰沒(méi)款7118.75萬(wàn)元，移送司法機(jī)關(guān)159宗，分別同比增長(zhǎng)1.09%、13.6%、13.34%、11.19%，查處地理標(biāo)志產(chǎn)品侵權(quán)案件5宗。省政府頒布實(shí)施《廣東省舉報(bào)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，積極推動(dòng)地方特色農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的社會(huì)監(jiān)督。有效激發(fā)對(duì)侵犯地方特色農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的社會(huì)監(jiān)督積極性。舉報(bào)處置智慧監(jiān)管平臺(tái)開通以來(lái)，共受理舉報(bào)線索4.5萬(wàn)條，發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)金79.43萬(wàn)元，其中2021年受理線索2.11萬(wàn)條，發(fā)放55.05萬(wàn)元，收到良好的社會(huì)效果。

　　（二）加強(qiáng)地理標(biāo)志專用標(biāo)志監(jiān)管

　　全省市場(chǎng)監(jiān)管部門貫徹落實(shí)《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》、《地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用管理辦法》等規(guī)定，監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，監(jiān)管與使用相結(jié)合，不斷強(qiáng)化監(jiān)管職能，提高規(guī)范用標(biāo)能力和品牌質(zhì)量。我局深入組織開展地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)符合條件的生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志。截至2021年底，通過(guò)試點(diǎn)改革已核準(zhǔn)我省210家地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志，有效擴(kuò)大我省地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用企業(yè)覆蓋面。

　　（三）實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)品體系建設(shè)

　　堅(jiān)持“統(tǒng)一管理，分工負(fù)責(zé)”的標(biāo)準(zhǔn)化工作體制，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，引領(lǐng)推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。一是批準(zhǔn)成立廣東省畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（GD/TC9）、廣東省種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（GD/TC48）、廣東省水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（GD/TC37），強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。二是積極指導(dǎo)各地市根據(jù)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在地理標(biāo)志產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)管理等領(lǐng)域加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，批準(zhǔn)發(fā)布了DB44/T 745-2010《陽(yáng)山雞》等100項(xiàng)省級(jí)地理標(biāo)志產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)和DB4418/T 010-2020《地理標(biāo)志產(chǎn)品 清遠(yuǎn)雞》等120項(xiàng)市級(jí)地理標(biāo)志產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，保障地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)。三是開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，優(yōu)先支持有地方特色、有效帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钏降脑圏c(diǎn)示范項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。已先后設(shè)立廣東省獅頭鵝標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（汕頭）等10個(gè)地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　下一步，我局將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的系列重要指示精神，認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》，全面落實(shí)省委、省政府加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的工作部署，持續(xù)加強(qiáng)“清遠(yuǎn)雞”地理標(biāo)志保護(hù)工作。

　　一是加大市場(chǎng)監(jiān)管與違規(guī)查處力度。全省范圍內(nèi)組織開展以“清遠(yuǎn)雞”等地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品為主要對(duì)象的地理標(biāo)志保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊地理標(biāo)志商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品假冒違法行為，助力“清遠(yuǎn)雞”等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是推動(dòng)制定地理標(biāo)志保護(hù)地方性法規(guī)，為加強(qiáng)“清遠(yuǎn)雞”等特色農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)提供法制保障。修訂《廣東省舉報(bào)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，進(jìn)一步完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)地方特色農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的社會(huì)共治。

　　三是指導(dǎo)清遠(yuǎn)市市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)機(jī)制建設(shè)。探索建立“清遠(yuǎn)雞”知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與侵權(quán)預(yù)警機(jī)制，開展“政府—協(xié)會(huì)—企業(yè)”聯(lián)動(dòng)協(xié)同，強(qiáng)化培育、注冊(cè)、使用、管理和保護(hù)全鏈條支撐，為推動(dòng)“清遠(yuǎn)雞”品牌化建設(shè)提供更有力支持。

　　四是加強(qiáng)“清遠(yuǎn)雞”等特色農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)知識(shí)宣傳。提高政府、協(xié)會(huì)、生產(chǎn)企業(yè)和社會(huì)公眾保護(hù)“清遠(yuǎn)雞”地理標(biāo)志的意識(shí)，提升對(duì)“清遠(yuǎn)雞”地理標(biāo)志的知曉度、認(rèn)同度、辨識(shí)度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)正確使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志，爭(zhēng)取得到社會(huì)各界的監(jiān)督和支持，形成社會(huì)共治的良好氛圍。

　　五是切實(shí)履行標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，配合相關(guān)行業(yè)主管部門分類制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)相關(guān)企事業(yè)單位參與相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，共同推動(dòng)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　專此函達(dá)。

　　廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2022年4月28日

　　（聯(lián)系人及電話：劉金華，020-38835550）