粵市監(jiān)協(xié)調(diào)函〔2022〕673號

陳奇春等委員：

　　你們提出的《關(guān)于加強粵港澳進口食品安全交流協(xié)作的提案》（第20220648號）提案收悉。經(jīng)綜合省港澳辦、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署廣東分署等單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　粵港澳三地一衣帶水，加強食品安全交流合作，提升食品安全保障水平是塑造健康灣區(qū)的重要支撐。您的建議對優(yōu)化粵港澳食品安全監(jiān)管方式、合作交流機制、風險預(yù)警能力以及應(yīng)急處置水平等具有很強的現(xiàn)實意義和借鑒作用。

　　一、已開展的工作情況

　　近年來，粵港澳三地在食品安全協(xié)調(diào)機制、標準制定、交流活動等方面不斷深化務(wù)實合作，做了大量工作并取得一定成效，保障了粵港澳三地人民群眾“舌尖上的安全”。

　　（一）持續(xù)完善食品安全交流合作機制。廣東省于2006年、2007年分別與香港、澳門簽訂粵港、粵澳食品安全交流與合作框架協(xié)議，正式建立粵港、粵澳食品安全溝通協(xié)作機制。粵澳建立食品安全聯(lián)席會議制度，每年雙方共同組織召開一次由專責小組組長主持的工作會議，通報各自食品安全監(jiān)管工作進展，總結(jié)合作情況，交流工作經(jīng)驗。2016年廣東省食品安全辦與香港特別行政區(qū)政府食物及衛(wèi)生局重新簽訂《粵港食品安全工作交流與合作協(xié)議》，完善粵港食品安全信息通報、風險交流、合作培訓(xùn)、應(yīng)急處置等合作交流機制。2021年6月召開的粵澳合作聯(lián)席會議上，兩地簽署了《粵澳食品安全工作交流與合作協(xié)議》，明確持續(xù)推進社會民生合作，不斷深化食品安全等領(lǐng)域的交流合作。

　　（二）建立進口食品安全事故應(yīng)急聯(lián)動機制。將進口食品安全事故應(yīng)急聯(lián)動機制納入粵港、粵澳食品安全工作交流與合作協(xié)議，建立健全食品安全信息通報、風險信息交流、技術(shù)合作等工作。海關(guān)總署廣東分署同香港、澳門開展風險信息交流合作，對港澳通報的不合格食品農(nóng)產(chǎn)品信息及時核查反饋。持續(xù)完善港澳與內(nèi)地間食品原產(chǎn)地可追溯制度，建立健全食品安全信息通報案件查處和食品安全事故應(yīng)急聯(lián)動機制，建立食品安全風險交流與信息發(fā)布制度，加強粵港澳食品安全合作，促進灣區(qū)食品行業(yè)共同健康發(fā)展。強化冷鏈食品疫情防控，發(fā)布《關(guān)于加強經(jīng)廣東省口岸入境的進口冷鏈食品管控有關(guān)事項的通告》，自2021年12月1日實施以來，廣東省口岸入境的0℃以下進口冷鏈食品100%納入集中監(jiān)管倉統(tǒng)一檢測消殺，“首站攔截”作用進一步提升。

　　（三）探索開展灣區(qū)食品互認互通。聯(lián)合香港、澳門開展檢測技術(shù)交流，三地實驗室聯(lián)合開展非洲豬瘟、禽流感等檢測比對試驗。組織開展粵港澳檢測認證交流合作，會同香港、澳門聯(lián)合組織大灣區(qū)檢測認證行業(yè)交流研討會，推動大灣區(qū)檢測認證機構(gòu)交流合作，促進檢測認證結(jié)果互信互認。支持粵港澳三地檢驗檢測認證機構(gòu)、消費者組織、行業(yè)協(xié)會商會組織、企業(yè)等市場主體組建認證聯(lián)盟，按照市場化、國際化方向，推動“灣區(qū)認證”，帶動大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)食品農(nóng)產(chǎn)品、消費品和服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“同線同標同質(zhì)”，推動市場方采信采用與消費者認可，進一步開拓境內(nèi)外消費市場，助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

　　（四）持續(xù)開展粵港澳食品安全交流。推進粵港澳三地檢驗檢疫合作，與香港、澳門有關(guān)部門共同簽署交流互訪計劃、食品安全和動植物檢疫等一系列合作安排。2021年5月，海關(guān)總署廣東分署與香港特別行政區(qū)政府食物及衛(wèi)生局、澳門市政署、澳門特別行政區(qū)政府衛(wèi)生局聯(lián)合召開首屆粵港澳衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫和食品安全控制會議，共同簽署合作備忘錄，進一步完善檢驗檢疫聯(lián)系配合機制。此外，省食藥安辦聯(lián)合香港、澳門有關(guān)部門定期組織食品行業(yè)代表開展交流互訪活動，互相學(xué)習(xí)先進食品安全和質(zhì)量管理經(jīng)驗，增進食品行業(yè)之間了解，建立消費信心，促進灣區(qū)食品行業(yè)共同健康發(fā)展；大力開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全交流、粵港澳三地食品安全專家講座、食源性疾病流調(diào)模式及方法交流等活動，搭建粵港澳食品安全監(jiān)管人員、專家學(xué)習(xí)交流平臺；積極與港澳地區(qū)共同探索食品安全風險防控，舉辦大灣區(qū)食品安全風險交流活動、應(yīng)急演練、風險交流論壇等，深入探討不同地區(qū)在食品安全監(jiān)管、風險防控、風險預(yù)警等領(lǐng)域的先進經(jīng)驗和技術(shù)方法。

　　（五）加快構(gòu)建灣區(qū)食品標準體系。2020年以來，廣東省積極推進食品“灣區(qū)標準”建設(shè)，會同香港、澳門開展多項實質(zhì)性工作。2021年6月、7月，省食藥安辦組織省市場監(jiān)管局、粵檢集團分別于與香港有關(guān)部門（包括食品及衛(wèi)生局、食品環(huán)境衛(wèi)生署食物安全中心、漁農(nóng)自然護理署）、澳門市政署（市政署管理委員會、市政署食品安全廳）召開線上交流會議，三方達成初步共識，明確積極研究、推進食品“灣區(qū)標準”建設(shè)。組建高品質(zhì)食品灣區(qū)標準專家委員會，吸納香港專家11名、澳門專家10名進入專家委員會，共同參與高品質(zhì)灣區(qū)標準的評審工作、咨詢建議、發(fā)展方向研究等。香港、澳門方面專家積極參加高品質(zhì)食品灣區(qū)標準機制研究，累計收到港澳14家高校、機構(gòu)和企業(yè)等16名專家對粵港澳大灣區(qū)高品質(zhì)食品標準管理辦法、專家委員會章程、標準研制規(guī)范（試行）、專家評審要點等制度征求意見稿提出的意見反饋97條，收到香港使用聲明8份、澳門使用聲明8份及供港澳基地聲明4份。目前已制定并發(fā)布首批食品“灣區(qū)標準”31項（產(chǎn)品標準8項、安全基礎(chǔ)要求23項，占首批灣區(qū)標準的44.3%），每項標準均由粵港澳三地技術(shù)實力較強、影響力較大的社會團體、科研院所和企業(yè)共同研制，確保標準的科學(xué)性、適用性。

　　（六）持續(xù)推進食品安全監(jiān)管執(zhí)法合作。海關(guān)總署廣東分署與香港、澳門共同制定供港澳冰鮮/冷凍禽肉、豬肉等檢驗檢疫要求，明晰監(jiān)管職責，加強監(jiān)管合作，共同保障港澳民生食品安全和穩(wěn)定供應(yīng)。開展食品安全監(jiān)管合作，為輸內(nèi)地澳門特色食品提供通關(guān)便利，推動進境暫存中轉(zhuǎn)澳門食品檢驗檢疫監(jiān)管創(chuàng)新，支持澳門建設(shè)葡語國家食品集散中心，服務(wù)澳門經(jīng)濟多元發(fā)展。開展香港雙孢菇準入評估及生產(chǎn)企業(yè)注冊，促進香港產(chǎn)品順利輸入內(nèi)地。對旅客購自香港的燕窩進入內(nèi)地實施聯(lián)合檢疫，共同防范問題燕窩流入內(nèi)地風險。開展監(jiān)管體系互認，保障港澳生產(chǎn)以內(nèi)地肉、蛋為原料的月餅輸入內(nèi)地。建立內(nèi)地與港澳肉類等產(chǎn)品檢驗檢疫證書電子信息聯(lián)網(wǎng)核查，打擊假冒證書等違法行為。

　　二、下一步工作計劃

　　接下來，我省將在延續(xù)良好合作的基礎(chǔ)上，以支持、服務(wù)、促進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為切入點，探索開創(chuàng)更密切、更深入、更廣泛的合作關(guān)系，全力保障粵港澳大灣區(qū)人民“舌尖上的安全”，有效促進粵港澳三地協(xié)同發(fā)展，服務(wù)建設(shè)世界級灣區(qū)和優(yōu)質(zhì)生活圈。

　　一是持續(xù)深化粵港澳食品安全合作交流。主動加強對接國際貿(mào)易新規(guī)則，全力支持粵港澳大灣區(qū)企業(yè)拓展內(nèi)外貿(mào)市場，探索建立合格評定結(jié)果采信機制，推動優(yōu)質(zhì)安全食品在粵港澳三地自由流通；不斷深化進出口食品領(lǐng)域服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)有關(guān)措施，支持粵港澳大灣區(qū)倉儲合作，配合地方政府高水平打造食品生產(chǎn)、供應(yīng)、集散基地以及進境肉類、冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場地，促進粵港澳三地食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補。

　　二是推動粵港澳食品安全法規(guī)制度、標準技術(shù)互通共融。充分利用三地政府及部門間現(xiàn)有交流溝通平臺和機制，全面收集整理、比對分析三地法律法規(guī)、監(jiān)管制度，提出進一步深化協(xié)作建議；依托粵港澳大灣區(qū)標準化研究中心等重要平臺，聯(lián)合粵港澳三地有關(guān)部門、科研院所、技術(shù)機構(gòu)、社會團體等，共同推進粵港澳大灣區(qū)食品標準的研究制定、發(fā)布實施、跟蹤評估等工作，著力探索構(gòu)建全要素、全鏈條、多層次的大灣區(qū)食品標準體系，以標準為紐帶，建立互訪機制、會商機制、通報機制，進行需求對接、資源共享和要素聯(lián)通；持續(xù)推進粵港澳大灣區(qū)食品檢驗檢測技術(shù)能力建設(shè)，支持檢驗機構(gòu)在信息互通及人員、技術(shù)、業(yè)務(wù)等方面加大交流合作，聯(lián)合開展食品安全科技攻關(guān)，進一步發(fā)揮好檢驗機構(gòu)對粵港澳食品安全的技術(shù)支撐作用。

　　三是推動構(gòu)建粵港澳食品安全監(jiān)管共治格局。以服務(wù)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈為目標，密切加強內(nèi)地有關(guān)部門與港澳相關(guān)部門溝通交流與協(xié)作配合，推動粵港澳三地在食品生產(chǎn)領(lǐng)域標準、檢測方法、結(jié)果認定等方面實現(xiàn)互認機制，實現(xiàn)粵港澳三地監(jiān)管要求一致性，圍繞法律法規(guī)、食品安全標準、監(jiān)管措施、食品安全風險等適時組織開展監(jiān)管執(zhí)法人員經(jīng)驗交流和風險會商；按照預(yù)防為主、屬地管理的原則，強化源頭治理、過程管控、信息通報、風險監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法和應(yīng)急處置等措施，進一步提升粵港澳三地食品安全聯(lián)防聯(lián)控水平，壓緊壓實各方食品安全責任，推動構(gòu)建各負其責、多管齊下、多元共治的監(jiān)管格局。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝你們對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　     廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2022年6月14日

　　（聯(lián)系人及電話：羅均，020-38835094）