粵市監(jiān)注函〔2023〕352號

省衛(wèi)生健康委：

　　廣東省十四屆人大一次會議期間，鄧中青等代表提出了關(guān)于關(guān)于多措并舉推進“普惠托育”體系建設(shè)的建議，經(jīng)研究，現(xiàn)提出協(xié)辦意見如下：

　　3歲以下嬰幼兒托育、照護服務(wù)是生命全周期服務(wù)管理的重要內(nèi)容，事關(guān)嬰幼兒健康成長，事關(guān)千家萬戶。鄧中青等代表聚焦推進嬰幼兒托育行業(yè)發(fā)展，提出了“鼓勵社會參與，增加普惠性托育機構(gòu)”等多措并舉推進“普惠托育”體系建設(shè)的建議，我局表示贊同。近年來，市場監(jiān)管部門結(jié)合自身職責(zé)，持續(xù)深化商事制度改革，做好對營利性托育服務(wù)機構(gòu)的登記監(jiān)管工作，助推嬰幼兒托育市場健康發(fā)展。

　　一、持續(xù)優(yōu)化托育機構(gòu)市場主體登記服務(wù)

　　一是落實相關(guān)市場準入制度。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕15號）、國家衛(wèi)生健康委員會辦公廳等四部門《關(guān)于印發(fā)托育機構(gòu)登記和備案辦法（試行）的通知》（國衛(wèi)辦人口發(fā)〔2019〕25號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施意見》（粵府辦〔2020〕5號）等相關(guān)規(guī)定，營利性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)、托育服務(wù)機構(gòu)經(jīng)機構(gòu)所在地縣級以上市場監(jiān)管部門依法登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后依法向衛(wèi)生健康主管部門辦理備案。二是規(guī)范登記經(jīng)營范圍。根據(jù)經(jīng)營范圍規(guī)范表述要求，對從事產(chǎn)婦與新生兒照護或嬰幼兒照護的市場主體，經(jīng)營范圍規(guī)范登記為“母嬰生活護理（不含醫(yī)療服務(wù)）”；對從事面向3歲以下尤其是2—3歲幼兒實施保育為主、教養(yǎng)融合的幼兒照護的全日制、半日制、計時制托兒托育服務(wù)的市場主體，經(jīng)營范圍規(guī)范登記為“托育服務(wù)”。三是持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時間、環(huán)節(jié)和成本。開發(fā)上線“廣東省企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦平臺”，我省已實現(xiàn)包括營利性嬰幼兒托育服務(wù)機構(gòu)在內(nèi)的企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日內(nèi)。四是實現(xiàn)信息共享。我省各類市場主體的登記注冊數(shù)據(jù)信息已按省政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理相關(guān)規(guī)定，全部歸集至省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，并對各政務(wù)服務(wù)部門實行無條件共享。

　　二、落實嬰幼兒食品安全管理工作

　　全省各級市場監(jiān)管部門高度重視對嬰幼兒照護機構(gòu)和托育服務(wù)機構(gòu)食品安全監(jiān)管，一是嚴格按照《食品經(jīng)營許可管理辦法》的要求，對嬰幼兒照護機構(gòu)和托育服務(wù)機構(gòu)食堂食品經(jīng)營進行許可。二是開展嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)和托育機構(gòu)食堂食品安全隱患排查，督促履行食品安全主體責(zé)任，按要求配備食品安全管理人員，加強食品原料采購與進貨查驗管理，嚴格按照餐飲操作規(guī)范加工制作食品，建立食品安全應(yīng)急管理制度并開展演練，探索照護服務(wù)機構(gòu)食堂建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，接受社會公眾監(jiān)督。三是根據(jù)嬰幼兒時期特點，要求嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)和托育機構(gòu)食堂不得制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕，不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風(fēng)險食品。四是加強對嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)和托育機構(gòu)食堂開展監(jiān)督抽檢和飛行檢查，發(fā)現(xiàn)問題依法從嚴從重處罰，涉嫌犯罪的一律移交公安機關(guān)，采取高壓態(tài)勢確保嬰幼兒飲食安全。五是督促嬰幼兒照護機構(gòu)和托育服務(wù)機構(gòu)食堂完善食品安全應(yīng)急預(yù)案，積極開展應(yīng)急處置演練等。

　　專此函達。

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2023年4月25日

　　（聯(lián)系人及電話：鄧華琴，020-38835769）