粵市監(jiān)質發(fā)函〔2023〕365號

省工業(yè)和信息化廳：

　　廣東省十四屆人大一次會議期間，蔣偉楷代表提出了關于加快制造業(yè)高質量發(fā)展，推動制造強省建設的建議，經(jīng)研究，現(xiàn)提出協(xié)辦意見如下：

　　近年來，我省大力推動質量強省建設和知識產(chǎn)權強省建設，突出圍繞以實體經(jīng)濟為本、堅持制造業(yè)當家，加快推動質量變革創(chuàng)新，提升質量管理水平，鍛造一流產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權激勵創(chuàng)新的重要作用，推動完善知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務全鏈條生態(tài)，為高質量發(fā)展注入強大創(chuàng)新動力。

　　一、主要做法及工作成效

　?。ㄒ唬娰|量，提高產(chǎn)業(yè)企業(yè)核心競爭力

　　一是強化政策供給。制定我省貫徹落實《質量強國建設綱要》政策文件，制定實施促進個體工商戶發(fā)展條例實施辦法、培育扶持個體工商戶若干措施等。發(fā)揮5億元省質量提升發(fā)展基金杠桿作用，撬動10億元以上的政府資金和社會資本投入質量發(fā)展工作。開展質量工作考核，21個地市均建立質量工作考核機制，質量水平實現(xiàn)整體提升。

　　二是推進質量提升。聚焦戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，在全省遴選100個行業(yè)或產(chǎn)品開展質量強業(yè)活動。創(chuàng)新開展“問診治病”質量幫扶工作。向全省制造業(yè)中小微企業(yè)發(fā)放2萬份技術幫扶和產(chǎn)品檢測券，共發(fā)動組織或機構526家、各類質量技術專家770人次參與質量提升行動的幫扶和服務。制造業(yè)產(chǎn)品質量合格率、消費品產(chǎn)品質量合格率、制造業(yè)質量競爭力等質量指標位居全國前列。

　　三是樹立質量標桿。省政府出臺《廣東省政府質量獎管理辦法》，在原10個省政府質量獎的基礎上增設40個省政府質量獎提名獎，實現(xiàn)獎項擴面增項提額。2023年1月舉辦第七屆廣東省政府質量獎頒獎大會，鼓勵帶動全省企業(yè)追求卓越質量。截至目前，全省共有62家組織獲得省政府質量獎，36家組織和1位個人獲得省政府質量獎提名獎，其中制造業(yè)獲獎組織79個，占比達79.8%。

　　四是夯實質量基礎。圍繞我省制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建設高水平公共檢測服務平臺。截至2022年底，全省建設質量基礎“一站式”服務站108個，服務范圍全面覆34大類制造業(yè)行業(yè)，制造業(yè)覆蓋率達到100%。全省共建成或在建83個國家質檢中心和230個省質檢站，綜合檢測能力居全國前列。

　?。ǘ娭R產(chǎn)權，提升產(chǎn)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

　　一是打造全鏈條協(xié)同運營生態(tài)體系。印發(fā)《關于加快推進廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群知識產(chǎn)權協(xié)同運營中心建設的通知》和《關于加強廣東省重點園區(qū)知識產(chǎn)權協(xié)同運營中心建設的通知》，圍重點產(chǎn)業(yè)推動建設首批10個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和13個重點園區(qū)知識產(chǎn)權協(xié)同運營中心，集成打造支撐重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)發(fā)展的知識產(chǎn)權全鏈條協(xié)同運營生態(tài)體系。

　　二是開展高價值專利培育布局。發(fā)布全國首個《高價值專利培育布局工作指南》地方標準，為企業(yè)、高等學校、科研機構等創(chuàng)新主體的高價值專利培育布局工作的提供指導性建議。圍繞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，啟動建設新一批高價值專利培育布局中心，累計建設354家高價值專利培育布局中心，強化關鍵技術領域自主知識產(chǎn)權培育。

　　三是推進專利轉化和開放許可。實施“地市專利轉化促進項目”，累計支持20多個平臺推進專利轉化工作，對接走訪企業(yè)539家次，受惠企業(yè)及創(chuàng)新主體超過5000家。出臺《廣東省專利開放許可試點實施方案》，依托省知識產(chǎn)權保護中心建成一個省級發(fā)布平臺，依托廣州知識產(chǎn)權交易中心、橫琴國際知識產(chǎn)權交易中心和多家知識產(chǎn)權交易運營機構設立8家分平臺，將專利開放許可試點深入到產(chǎn)業(yè)、園區(qū)及企業(yè)。

　　四是構建快速協(xié)同保護網(wǎng)絡。印發(fā)《關于加快全省知識產(chǎn)權保護中心體系建設的意見》，圍繞我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，累計建成13家國家級知識產(chǎn)權保護中心或快速維權中心、16家省維權援助分中心、227家市縣級維權援助機構和工作站，加快形成國家、省、市、縣多級聯(lián)動的知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護網(wǎng)絡。2022年全省各國家級中心共接收專利快速預審3.7萬件，提供維權援助服務1.3萬次。

　　二、下一步工作

　　我局將認真貫徹落實省委、省政府部署，主動融入大局，堅持“謀在前、干在實、落在細”，突出“競標爭先”“夯基促融”，聚焦服務“制造業(yè)當家”，在推進質量強省建設和知識產(chǎn)權強省建設上體現(xiàn)新?lián)敗?/p>

　?。ㄒ唬┩七M質量強省建設，為實現(xiàn)制造業(yè)當家提供有力支撐

　　一是大力實施質量強省建設。深入開展質量強市、強業(yè)、強企、強基活動，實施質量強省“七大工程”。制訂我省全面提升制造業(yè)質量品牌水平的若干措施、推動落實制造業(yè)企業(yè)首席質量官制度若干措施等一攬子配套質量政策措施，率先打造一批質量強國標桿城市，為質量強國、強省建設貢獻智慧和力量。

　　二是大力推動制造業(yè)質量提升。開展產(chǎn)品、工程和服務質量提升行動，加強重點領域產(chǎn)業(yè)基礎質量攻關。推行首席質量官制度，鼓勵企業(yè)設立首席質量官，嚴把質量關。推動制造業(yè)企業(yè)練好內(nèi)功、全面加強質量管理和品牌建設，積極爭創(chuàng)中國質量獎、省政府質量獎。培育具有國際競爭力的制造業(yè)質量卓越產(chǎn)業(yè)集群，讓世界一流的企業(yè)和產(chǎn)品體現(xiàn)更多廣東元素。

　　三是大力夯實制造業(yè)質量基礎。緊抓粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)以及橫琴、前海、南沙三大平臺建設契機，建設國家級、省級質量標準實驗室，服務國家戰(zhàn)略性需求。加強質檢、標準、計量、特檢等省級綜合質量機構能力建設，布局建設一批質檢中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、技術標準創(chuàng)新基地。支持區(qū)域內(nèi)計量、標準、檢驗檢測認證等要素集成融合，為產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈質量升級提供“一站式”服務，打造質量基礎設施集成服務樣板。

　?。ǘ┩七M知識產(chǎn)權強省建設，支撐制造業(yè)高水平科技自立自強

　　一是大力實施知識產(chǎn)權強省建設。打造一批知識產(chǎn)權強市群，加快落實知識產(chǎn)權新一輪部省共建工作部署，推動更多國家資源落地廣東。支持橫琴、前海、南沙建設知識產(chǎn)權生態(tài)示范區(qū)，推動中新廣州知識城新一輪知識產(chǎn)權綜合改革試驗走深走實。落實制造業(yè)專利申請快捷通道。在全國率先構建高層次的制造業(yè)專利導航?jīng)Q策機制，以專利導航推動制造業(yè)高質量發(fā)展。

　　二是大力提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用效能。建立健全專利導航機制，建設國家級專利導航服務基地，培育一批原創(chuàng)型、基礎型高價值專利。開展重點產(chǎn)業(yè)高價值專利培育布局工作。開展專利開放許可試點、專利轉化專項行動，實施知識產(chǎn)權質押融資倍增計劃，積極穩(wěn)妥推進知識產(chǎn)權證券化。舉辦第六屆知交會暨地博會，加快推動知識產(chǎn)權高效運營和價值實現(xiàn)。加強制造業(yè)知識產(chǎn)權轉化運營，推動一批高價值專利落戶粵東西北重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　三是大力強化知識產(chǎn)權全鏈條保護。建立健全制造業(yè)知識產(chǎn)權保護“白名單”制度，對接企業(yè)需求，精準開展知識產(chǎn)權維權援助、糾紛調(diào)解、行政裁決等服務，賦能企業(yè)發(fā)展。健全知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護體系。組織開展制造業(yè)知識產(chǎn)權保護專項行動。健全海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導體系，支持企業(yè)積極參加海外知識產(chǎn)權侵權責任保險，護航企業(yè)“走出去”。

　　專此函達。

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2023年4月26日

　?。?lián)系人及電話：邱曉瑩，020-38835865）