粵市監(jiān)知促函〔2023〕329號

省科技廳：

　　廣東省十四屆人大一次會議期間，鄧中青等代表提出了關(guān)于提高科技成果轉(zhuǎn)化的建議，經(jīng)研究，現(xiàn)提出協(xié)辦意見如下：

　　一、知識產(chǎn)權(quán)交易運營情況

　　（一）支持國家級知識產(chǎn)權(quán)交易運營平臺建設(shè)。

　　近年來，我省開展知識產(chǎn)權(quán)運營體系建設(shè)，建成廣州知識產(chǎn)權(quán)交易中心、橫琴國際知識產(chǎn)權(quán)交易中心、中國（南方）知識產(chǎn)權(quán)運營中心、中國電力新能源產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心等4個國家級運營交易平臺；布局建設(shè)廣州、深圳、東莞3個“國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)城市”；培育發(fā)展了50多家知識產(chǎn)權(quán)運營交易服務(wù)機構(gòu)。橫琴國際知識產(chǎn)權(quán)交易中心聯(lián)合澳門城市大學(xué)、葡萄牙埃武拉大學(xué)等共同成立“一帶一路”中葡中拉知識創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，在國內(nèi)各科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立“知識轉(zhuǎn)移和展示中心”，促進科技創(chuàng)新項目的啟動、參與和發(fā)展。同時，橫琴國際知識產(chǎn)權(quán)交易中心與澳門大學(xué)簽訂知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新、導(dǎo)航分析、國際化運營、專家?guī)旖ㄔO(shè)等方面展開合作。廣州知識產(chǎn)權(quán)交易中心與香港知識產(chǎn)權(quán)交易所簽訂《知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，在專利技術(shù)、版權(quán)資產(chǎn)和商標(biāo)品牌的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合掛牌以及交易運營等方面進行深入合作。

　　（二）搭建知識產(chǎn)權(quán)交易運營合作交流平臺。

　　一是舉辦粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)交易博覽會。2019—2023年，我局聯(lián)合香港、澳門特別行政區(qū)政府知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門共同舉辦了粵港澳知識產(chǎn)權(quán)交易博覽會（以下簡稱知交會），成功搭建粵港澳知識產(chǎn)權(quán)交易線上線下平臺，為助力粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，深化粵港澳知識產(chǎn)權(quán)運營合作等方面發(fā)揮了積極作用。二是舉辦粵港澳大灣區(qū)高價值專利培育布局大賽。2019—2023年，我局組織舉辦多屆粵港澳大灣區(qū)高價值專利培育布局大賽（以下簡稱灣高賽），搭建粵港澳交流合作機制，支撐粵港澳三地企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（三）實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃及專利開放許可試點。

　　2021—2022年，我省連續(xù)入選全國首批專利轉(zhuǎn)化專項計劃獎補省份和專利開放許可試點省份，獲得中央財政支持資金1億元，用于支持高校院所及國有企業(yè)專利向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。一是統(tǒng)籌推進全省專利轉(zhuǎn)化專項計劃。按照《廣東省落實專利轉(zhuǎn)化專項計劃 助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2021-2023年）》，圍繞中小微企業(yè)專利轉(zhuǎn)化實際需求，提供精準專利供給信息、開展精準輔導(dǎo)、提供免費公益服務(wù)，切實提高中小微企業(yè)專利運用能力。指導(dǎo)21個地市制定專利專項計劃實施方案，截至目前，專利許可、轉(zhuǎn)讓和質(zhì)押融資、證券化等穩(wěn)步發(fā)展，已支持20多個平臺推進專利轉(zhuǎn)化工作，對接走訪企業(yè)539家次，受惠企業(yè)及創(chuàng)新主體超過5000家。二是精準推進專利轉(zhuǎn)化。實施“中小微企業(yè)專利進場交易服務(wù)”“在粵高校科研院所專利轉(zhuǎn)化運用促進”“國有企業(yè)專利轉(zhuǎn)化促進”“廣東省中小微企業(yè)專利評估公益服務(wù)”等項目，支持知識產(chǎn)權(quán)交易平臺、華南理工大學(xué)、中山大學(xué)、省科學(xué)院、省農(nóng)科院等14家高校院所及專業(yè)評估機構(gòu)，開展專利供需對接、專利許可轉(zhuǎn)讓撮合、中小微企業(yè)協(xié)同式專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及中小微企業(yè)免費專利價值評估等服務(wù)，目前已為103家中小微企業(yè)提供免費的專利評估服務(wù)。同時，推動建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、半導(dǎo)體與集成電路、新一代信息技術(shù)等10個廣東戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運營中心，推動專業(yè)機構(gòu)精準實施專利轉(zhuǎn)化計劃。三是積極開展專利開放許可試點。聚焦“全省超過100家高等院校、科研組織、國有企業(yè)等創(chuàng)新主體參與試點，達成專利許可超過200項以上”的目標(biāo)，依托省知識產(chǎn)權(quán)保護中心建成了一個省級發(fā)布平臺，依托廣州知識產(chǎn)權(quán)交易中心、橫琴國際知識產(chǎn)權(quán)交易中心和多家知識產(chǎn)權(quán)交易運營機構(gòu)設(shè)立了8家分平臺，將專利開放許可試點深入到產(chǎn)業(yè)、園區(qū)及企業(yè)。截至目前，超過180家高校院所參與專利開放許可試點，發(fā)布11520條專利開放許可信息，全省達成專利開放許可2920件，成交金額874.512萬元。

　　二、下一步工作計劃

　　（一）完善知識產(chǎn)權(quán)交易運營政策。完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專利保險、專利技術(shù)入股、知識產(chǎn)權(quán)運營等政策扶持措施。加大知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新引導(dǎo)扶持力度，鼓勵相關(guān)機構(gòu)創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品或項目，鼓勵保險機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)新險種。鼓勵和支持知識產(chǎn)權(quán)運營平臺發(fā)展，探索建立知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)化促進機制。

　　（二）建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運營體系。加快推進廣州、深圳、東莞建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系。支持創(chuàng)新資源集聚度高、知識產(chǎn)權(quán)支撐區(qū)域發(fā)展需求迫切的重點城市開展知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)試點城市建設(shè)。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等專利密集型產(chǎn)業(yè)，推進創(chuàng)新主體和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)共建一批產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心。探索建立知識產(chǎn)權(quán)交易運營機構(gòu)培育扶持機制，引導(dǎo)交易運營機構(gòu)加強與風(fēng)投機構(gòu)、金融機構(gòu)、保險機構(gòu)對接，支持交易運營機構(gòu)有計劃、持續(xù)性地發(fā)展。

　　（三）加快促進知識產(chǎn)權(quán)與金融資源融合。鼓勵和支持金融機構(gòu)廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，適當(dāng)提高對中小微企業(yè)貸款不良率的容忍度，豐富和創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)融資產(chǎn)品。培育和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)保險市場，推進專利執(zhí)行保險、侵犯專利權(quán)責(zé)任保險、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險、知識產(chǎn)權(quán)綜合責(zé)任保險等業(yè)務(wù)運營。積極實踐知識產(chǎn)權(quán)資本化新模式，推動知識產(chǎn)權(quán)出資、股權(quán)交易、融資租賃、證券化等知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。建立覆蓋全省的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償機制，優(yōu)化和完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)模式。引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)評估、交易、擔(dān)保、典當(dāng)、拍賣、代理、法律及信息服務(wù)等機構(gòu)進入知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)市場，加快形成多方參與的知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)體系。

　　（四）重點扶植高價值專利產(chǎn)業(yè)化。從立法、制度、政策方面發(fā)揮引導(dǎo)功能，在國有資產(chǎn)處置和科技成果權(quán)屬方面適當(dāng)松綁，激發(fā)高價值專利創(chuàng)造主體的積極性和能動性，提高專利的運營數(shù)量和質(zhì)量。同時，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、科研單位聯(lián)合知識產(chǎn)權(quán)運營公司合作建立高價值專利運營孵化器，培育圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的高價值專利，推動更多專利成果落地產(chǎn)業(yè)化。

　　（五）加強知識產(chǎn)權(quán)評估引導(dǎo)和支持力度。鼓勵和支持第三方專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)對接金融機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)，開展知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)評估，著力解決評估難問題。積極引入和培育專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)，支持探索建立知識產(chǎn)權(quán)價值評估研究與協(xié)作機構(gòu)，推動知識產(chǎn)權(quán)價值評估第三方社會組織建設(shè)，從體制機制和專業(yè)隊伍能力提升上為破解知識產(chǎn)權(quán)評估難問題提供保障。

　　（六）加強知識產(chǎn)權(quán)運營人才的引進及培養(yǎng)。推動創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、成果轉(zhuǎn)化、國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科技服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域深度合作，通過借鑒港澳吸引國際高端人才的經(jīng)驗和做法，完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支撐服務(wù)體系。面向企業(yè)高管層面的知識產(chǎn)權(quán)交易運營培訓(xùn)，建立高層交流溝通平臺。

　　專此函達。

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　                         2023年4月21日

　　（聯(lián)系人及電話：陽屹琴，020-38835691）