粵市監知促函〔2023〕680號

洪如玉代表：

　　您提出的關于促進揭陽市知識產權質押融資工作的建議收悉，經綜合廣東銀保監局、揭陽市人民政府意見，現答復如下：

　　近年來，我省著力推動全省包括揭陽市知識產權質押融資，通過建立知識產權質押融資風險補償機制、政銀合作創新質押融資產品、規范知識產權質押融資扶持政策等措施，不斷提高銀行對知識產權價值的認可度，提升企業知識產權質押融資意識，知識產權質押融資已成為企業直接運用知識產權實現價值的最主要模式。2022年，全省知識產權質押登記金額達到970億元，其中，揭陽市知識產權質押融資貸款16筆，質押金額4.85億元，同比增長30.88%。截至2023年3月末，揭陽市知識產權質押融資企業戶數27戶，較年初增長50%；知識產權質押貸款金額1.93億元，較年初增長21%；累計發放知識產權質押貸款金額2.83億元。

　　一、夯實揭陽知識產權質押融資制度基礎，為企業知識產權融資提供良好的政策環境

　　2019年，省政府辦公廳印發《廣東省促進中小企業知識產權保護和利用的若干政策措施》（粵辦函〔2019〕79號），進一步完善創新政策，以新政策引導和推動全省知識產權質押融資工作。同時，為貫徹落實《中國銀保監會  國家知識產權局  國家版權局關于進一步加強知識產權質押融資工作的通知》（銀保監發〔2019〕34號），我局印發《關于進一步推動知識產權質押融資工作的通知》（粵市監辦發〔2019〕496號），并指導督促各地市完善知識產權質押融資政策。截至目前，全省16個地市出臺了知識產權質押融資資助政策，政策紅利覆蓋的企業范圍不斷擴大。揭陽市積極落實《揭陽市促進產業科技創新扶持辦法》，推動惠企利民政策“精準推送”，切實發揮政策紅利。優化知識產權質押融資扶持政策，加大政策宣傳和融資產品推介力度，暢通“供需”對接渠道，提升企業、銀行業務人員對知識產權質押融資政策、業務和操作流程的參與度。

　　二、推動揭陽建立知識產權質押融資風險補償機制，多方參與共同分擔知識產權質押融資風險

　　2016年至今，我局引導各地市繼續建立知識產權質押融資風險補償基金。截至目前，我省已有20個地市建立知識產權風險補償基金，解決銀行知識產權質押融資風險轉嫁問題，極大提高了銀行放款積極性。其中，揭陽市出臺《揭陽市知識產權質押融資風險補償金管理辦法》，由市財政出資500萬元，省財政專項資金出資500萬元，設立1000萬元知識產權質押融資風險補償基金池，風險保障金額達1億元。揭陽市通過知識產權質押融資扶持政策，抵消因質押融資環節過多導致知識產權融資成本增加等問題，切實減輕中小企業用款負擔。同時，指導揭陽聯合轄內銀行業金融機構開展知識產權“入園惠企”活動，圍繞揭陽市重點培育發展“8+3”戰略性產業集群，開展專利導航，強化專利導航成果運用，為中小微企業創新發展提供支撐。在重點領域建設高價值專利培育布局中心，推進專利融入企業研發全鏈條，培育產出高價值專利。

　　三、擴大揭陽知識產權質押融資政銀合作覆蓋面，助力企業多渠道獲得資金支持

　　一是深化跨部門合作機制建設。2021年，揭陽銀保監分局與揭陽市知識產權局簽訂合作協議，建立知識產權金融工作協同機制，圍繞融資支持、風險分擔、評估體系建設、保障工作四方面合作內容制定10項協同工作措施；2022年，揭陽銀保監分局與揭陽市知識產權局聯合召開工作推進會，推動揭陽市銀行機構加快知識產權質押融資業務發展。2023年4月19日，在揭陽市2023年“知識產權宣傳周”啟動儀式上，揭陽市市場監督管理局與中國銀行、農業銀行、工商銀行、建設銀行、郵政銀行、民生銀行、南粵銀行、農商銀行簽訂《揭陽市知識產權質押貸款業務合作協議》，擴大市知識產權質押融資風險補償金服務范圍。目前，累計簽約銀行共9家。指導和支持轄內分局強化部門協作，形成工作合力。二是推動優化金融服務質效。著力提升質押融資便利度，在銀保監會的支持下，積極爭取廣東成為全國首批擴大開展知識產權質押登記線上辦理試點的4個省市之一，廣東銀保監局與省知識產權局聯合印發試點實施方案，包括揭陽在內的轄內20個地市開展試點，支持揭陽地區農行、中行、建行等銀行機構參與試點工作，促進知識產權質押融資便利化。三是推動健全風控管理體系。推動銀行機構結合知識產權質押融資業務特點，建立內部盡職免責和科學的績效考核機制，目前揭陽市已辦理知識產權質押融資業務的銀行機構均已建立相關盡職免責制度，對經辦人員在知識產權質押融資業務辦理過程中已經盡職履責的實行免責。

　　四、下一步工作計劃

　?。ㄒ唬┲笇Ы谊栠M一步完善知識產權交易運營政策。完善知識產權質押融資、專利保險、專利技術入股、知識產權運營等政策扶持措施。加大知識產權金融創新引導扶持力度，鼓勵相關機構創新知識產權質押融資產品或項目，支持引入知識產權運營平臺赴揭陽發展，探索建立知識產權商業化促進機制。

　?。ǘ┲С纸谊柤涌齑龠M知識產權與金融資源融合。鼓勵和支持揭陽轄內金融機構廣泛開展知識產權質押融資業務，適當提高對中小微企業貸款不良率的容忍度，豐富和創新知識產權融資產品。積極探索揭陽知識產權資本化新模式，推動知識產權出資、股權交易、融資租賃、證券化等知識產權金融產品創新。優化和完善揭陽知識產權質押融資風險分擔模式。引導知識產權評估、交易、擔保、典當、拍賣、代理、法律及信息服務等機構進入揭陽知識產權金融服務市場，加快形成多方參與的知識產權金融服務體系。

　?。ㄈ┲攸c扶植揭陽高價值專利產業化。支持揭陽市建立更多高價值專利培育布局中心，提升中小微企業專利制度綜合運用能力，夯實高價值專利基礎；支持揭陽高新區創建知識產權試點園區，發揮示范園區引領帶動作用。同時，鼓勵揭陽行業龍頭企業、科研單位聯合知識產權運營平臺合作建立高價值專利運營孵化器，培育圍繞產業鏈發展的高價值專利，推動更多專利成果落地產業化。

　?。ㄋ模┘涌焱苿咏谊柺兄R產權質押融資業務發展。鼓勵支持銀行機構結合揭陽地區實際，根據自身業務特色和經營優勢，進一步創新產品和服務、優化業務流程，積極落實相關盡職免責和容錯糾錯機制，完善知識產權質押融資風險管理。

　　專此答復，誠摯感謝您對省市場監管局工作的關心支持！

　　廣東省市場監督管理局

　　2023年6月30日

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