粵市監(jiān)信監(jiān)函〔2024〕755號

劉濤代表：

　　您提出的關于市場監(jiān)管部門對省內(nèi)法律咨詢服務公司加大監(jiān)管、整治力度，凈化法律服務市場的建議收悉。經(jīng)綜合省公安廳、省司法廳意見，現(xiàn)答復如下：

　　我們贊同您提出的建議。一直以來，我們高度重視企業(yè)信用信息公示，加快構建以企業(yè)為核心的信用管理體制，打造良好的市場營商環(huán)境，提供更高水平的政務服務。

　　一、依法登記經(jīng)營范圍

　　嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，規(guī)范登記經(jīng)營范圍。實行經(jīng)營范圍登記規(guī)范化，使用全國統(tǒng)一管理的規(guī)范條目登記經(jīng)營范圍。對從事一般民事行為法律咨詢服務的活動，不含依據(jù)《律師法》《律師事務所管理辦法》，須律師事務所執(zhí)業(yè)許可的業(yè)務，包括“法律咨詢服務；仲裁、調(diào)解服務；仲裁和調(diào)解服務；專利等知識產(chǎn)權的調(diào)解、仲裁服務；保險法律咨詢；政策咨詢（不含許可類政策咨詢服務）。”等活動，均使用“法律咨詢（不含依法須律師事務所執(zhí)業(yè)許可的業(yè)務）”的規(guī)范表述登記經(jīng)營范圍。

　　二、加強涉企信息統(tǒng)一歸集，配合主管部門加強聯(lián)合懲戒

　　按照市場監(jiān)管部門職責，我們做好法律咨詢公司信用監(jiān)管工作，持續(xù)完善涉企信息歸集共享，依托省政務大數(shù)據(jù)中心，實時歸集共享全省企業(yè)信用監(jiān)管信息，為全社會共同推進企業(yè)信用體系建設提供數(shù)據(jù)支撐；嚴格落實經(jīng)營異常名錄與嚴重違法失信企業(yè)名單管理制度，建立企業(yè)失信主體信用約束制度，根據(jù)司法部門提供的失信被執(zhí)行人名單，配合做好信用聯(lián)合懲戒工作，在市場監(jiān)管領域市場準和綜合業(yè)務審批環(huán)節(jié)嵌入信用核查功能，限制或禁止失信主體辦理業(yè)務。

　　三、強化履職擔當，嚴厲打擊相關違法犯罪

　　2022年以來，全省公安機關共立涉法律咨詢服務公司犯罪案件9起，其中詐騙案6起、敲詐勒索案2起、合同詐騙1起。詐騙及合同詐騙案主要為不法法律咨詢服務公司利用被害人訴訟需求，以幫忙開展訴訟業(yè)務為由，騙取被害人定金后逃匿。如廣州偵辦周某被詐騙案，被害人周某為追回之前被騙資金，在網(wǎng)上添加一名自稱湖北某探法律咨詢服務有限公司律師微信，交納相關差旅及服務費2萬余元后該律師失聯(lián)，經(jīng)查發(fā)現(xiàn)湖北某探法律咨詢服務有限公司早已因經(jīng)營場所無法聯(lián)系被列入經(jīng)營異常名錄。敲詐勒索案主要為不法法律咨詢服務公司通過惡意投訴的方式，對部分保險公司實施敲詐勒索。如東莞偵辦的某保險公司被敲詐勒索案，廣東某扶法律咨詢有限公司通過惡意投訴的方式，對該保險公司實施敲詐勒索。

　　四、高度重視，對違法違規(guī)問題及時調(diào)查處理

　　省司法廳對律師事務所以及律師違規(guī)設立法律咨詢服務機構或者與法律咨詢服務機構有不正當關系等涉嫌違法違規(guī)問題，及時調(diào)查處理，切實維護正常法律服務市場秩序。一是嚴厲打擊律師事務所通過與法律咨詢服務機構合作，不正當承攬業(yè)務的違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。2021年以來，相關律師事務所或律師因存在不正當承攬業(yè)務行為，省司法行政部門共給予8家律師事務所和14名律師行政處罰。二是開展違規(guī)兼職等行為專項清理活動，2020年，根據(jù)司法部統(tǒng)一工作部署，組織在全省律師隊伍中開展違規(guī)兼職等行為專項清理活動，要求律師事務所和律師主動報告擔任法律咨詢服務機構等各類型企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高管等情況，要求各級主管司法行政部門逐一審核律師事務所統(tǒng)一上報的自查信息，并對排查出的違法違規(guī)執(zhí)業(yè)問題依法進行處理。三是加強調(diào)查研究。2024年以來，我們對法律服務市場、違法公民代理等有關情況開展了形式多樣的調(diào)研和排查，先后向司法部、省政府、省委政法委提交書面報告，就規(guī)范法律咨詢服務機構經(jīng)營行為提出意見建議，并充分利用司法部組織修訂《律師法》的契機，提出相關修法建議。

　　下一步，我局將積極會同省有關部門持續(xù)加強對省內(nèi)法律咨詢服務公司的監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，規(guī)范登記經(jīng)營范圍，繼續(xù)加強國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的建設，完善涉企信息歸集制度的建立，推進建立跨部門、跨領域企業(yè)信用信息的歸集共享，推進企業(yè)信息歸集于企業(yè)名下的系統(tǒng)功能運用，不斷踐行企業(yè)風險監(jiān)管工作，構建完善以信息歸集共享為基礎，以信息公示為手段，以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度。

　　專此答復，誠摯感謝您對省市場監(jiān)管局工作的關心支持。

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　           2024年6月25日

　　（聯(lián)系人及電話：劉芊羽，020-38835824）