粵市監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)函〔2024〕773號

陳澤濱代表：

　　您提出的關(guān)于提升政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定水平助力廣東省高質(zhì)量發(fā)展的建議收悉。經(jīng)綜合省人大常委會法工委、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳等單位意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　我們贊同您提出的提升政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定水平助力廣東省高質(zhì)量發(fā)展的建議。多年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省市場監(jiān)管局會同各行業(yè)主管部門，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和省委“1310”具體部署，深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力和水平。2023年以來，全省企事業(yè)單位新增主導(dǎo)或參與制修訂的國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)314項(xiàng)、國家標(biāo)準(zhǔn)2424項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)664項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)515項(xiàng)，全省發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)1431項(xiàng)，企業(yè)自我聲明公開標(biāo)準(zhǔn)3.2萬項(xiàng)，數(shù)量均位居全國前列。推動企事業(yè)單位積極參與灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，發(fā)布“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”183項(xiàng)。

　　一、開展的主要工作

　　（一）建立健全立法制度，堅(jiān)持立法全過程人民民主。

　　省人大常委會高度重視在立法中堅(jiān)持全過程人民民主，出臺《廣東省人大常委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)的意見》《廣東省人大常委會基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)則》《廣東省人大常委會法規(guī)草案公開征求意見辦法》《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會立法論證工作規(guī)定》《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會立法聽證規(guī)則》《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會立法評估工作規(guī)定》等，支持省人大常委會基層立法聯(lián)系點(diǎn)發(fā)揮好立法“直通車”作用，規(guī)范公開征求意見、立法論證、立法評估和調(diào)查研究等工作，切實(shí)通過多種方式、多種途徑，認(rèn)真聽取收集各方面特別是法規(guī)所涉行業(yè)、企業(yè)、群眾等的意見建議，將全過程人民民主落實(shí)到立法的每個環(huán)節(jié)，確保立法反映人民意愿。

　　（二）制定頒布《廣東省標(biāo)準(zhǔn)化條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化我省標(biāo)準(zhǔn)化法制水平。

　　2020年7月，我省根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)，制定出臺地方性法規(guī)《廣東省標(biāo)準(zhǔn)化條例》。明確各類標(biāo)準(zhǔn)制定工作中政府與市場的關(guān)系，進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動的支撐作用。明確地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的范圍、內(nèi)容和程序等具體要求；強(qiáng)化制定地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不得低于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求；禁止利用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為；明確政府主體制定的地方標(biāo)準(zhǔn)范圍、建立相應(yīng)的聽證、立項(xiàng)、審核、發(fā)布、備案、復(fù)審等制度；明確團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)當(dāng)滿足市場和創(chuàng)新需要、鼓勵培育經(jīng)營主體制定標(biāo)準(zhǔn)的方向、內(nèi)容和程序要求等，提高我省生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。

　　（三）建設(shè)國家級標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用平臺，進(jìn)一步強(qiáng)化我省企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)的廣度和深度。

　　我省積極推動企業(yè)參與國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施應(yīng)用，獲批建設(shè)氫能、家用電器和電器附件等6個國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，家居產(chǎn)品、建筑衛(wèi)生陶瓷、限制商品過度包裝等3個站點(diǎn)入選首批國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析點(diǎn)。從國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對、技術(shù)進(jìn)步、材料迭代、產(chǎn)業(yè)升級、消費(fèi)反映等多維度開展統(tǒng)計(jì)分析，關(guān)注統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)來源真實(shí)性、數(shù)據(jù)全面性、數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)性，保障統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果科學(xué)可靠。針對國家標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、達(dá)標(biāo)情況、實(shí)施成效以及標(biāo)準(zhǔn)的適用性、協(xié)調(diào)性、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施制約因素等開展統(tǒng)計(jì)分析和實(shí)施應(yīng)用。通過科學(xué)精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)分析，評價標(biāo)準(zhǔn)對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，促進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時效性，持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)水平。

　　（四）進(jìn)一步加強(qiáng)惠企政策，夯實(shí)提升企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力。

　　1．強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化能力。一是開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)培育。2024年開始，開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育行動，發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)評價指標(biāo)體系》，培育標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)544家，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。指導(dǎo)我省6600多家企業(yè)積極參與對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動，450多家企業(yè)入圍全國企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”榜單，大力培育一批先導(dǎo)型、創(chuàng)新企業(yè)。二是推進(jìn)先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用。工業(yè)和信息化部門重點(diǎn)圍繞智能家電、汽車、先進(jìn)材料、新一代電子信息等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，組織“鏈主”企業(yè)、制造業(yè)創(chuàng)新中心牽頭單位、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、全國“質(zhì)量標(biāo)桿”企業(yè)等參與。

　　2．進(jìn)一步加強(qiáng)惠企政策宣講培訓(xùn)，夯實(shí)提升企業(yè)應(yīng)對能力。省工業(yè)和信息化廳利用工業(yè)“暖春行動”巡回服務(wù)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長督導(dǎo)調(diào)研等活動契機(jī)，深入企業(yè)傾聽企業(yè)心聲，收集企業(yè)困難訴求，宣講相關(guān)政策法規(guī)。組織開展加快推進(jìn)新型工業(yè)化高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省政策下基層巡回宣講活動，聯(lián)合交通、金融、醫(yī)保、稅務(wù)等部門組成宣講團(tuán)，以“宣傳政策、落實(shí)政策、紓困解難、促進(jìn)發(fā)展”為目標(biāo)，采取“線上+線下”方式，分別在湛江、珠海、揭陽、清遠(yuǎn)開設(shè)四場線下宣講會，宣傳解讀《廣東省降低制造業(yè)成本推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《廣東省人民政府關(guān)于新形勢下推動工業(yè)企業(yè)加快實(shí)施技術(shù)改造的若干措施》等有關(guān)政策。

　　3．強(qiáng)化政策激勵引導(dǎo)作用，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力。省市場監(jiān)管局設(shè)立實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金，圍繞廣東標(biāo)準(zhǔn)國際化、服務(wù)重大戰(zhàn)略，資助鼓勵企事業(yè)單位參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)化活動，提高企事業(yè)單位開展標(biāo)準(zhǔn)化活動的積極性。設(shè)立廣東省質(zhì)量提升發(fā)展基金，支持企業(yè)提高制造技術(shù)及工藝水平、提升產(chǎn)品質(zhì)量、研究推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法、建立應(yīng)用現(xiàn)代質(zhì)量管理體系、標(biāo)準(zhǔn)體系等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和提升活動。

　　4．開展廣東省標(biāo)準(zhǔn)化突出貢獻(xiàn)獎。2023年省市場監(jiān)管局獲批開展廣東省標(biāo)準(zhǔn)化突出貢獻(xiàn)獎，對全省范圍內(nèi)企事業(yè)單位主導(dǎo)制定的高水平的各類標(biāo)準(zhǔn)，以及標(biāo)準(zhǔn)化工作取得突出成就的單位和標(biāo)準(zhǔn)化工作者予以獎勵。經(jīng)評選，《海洋平臺電驅(qū)動齒輪齒條升降裝置》等35個項(xiàng)目獲標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目獎，珠海格力電器股份有限公司等5家單位獲標(biāo)準(zhǔn)化組織獎，6人獲標(biāo)準(zhǔn)化成就獎，4人獲優(yōu)秀青年獎，推動標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)新發(fā)展，提升標(biāo)準(zhǔn)化工作者的積極性和榮譽(yù)感。

　　5．加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才培育，夯實(shí)人才支撐基礎(chǔ)。圍繞標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略需求，培養(yǎng)和集聚高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化人才，為打造粵港澳大灣區(qū)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高地提供重要人才支撐。一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才培養(yǎng)。鼓勵我省普通高校、職業(yè)院校根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展需要開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)專業(yè)。目前我省普通本科高校開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工程、質(zhì)量管理工程、工業(yè)工程等相關(guān)專業(yè)布點(diǎn)14個，在校生約2916人；高職院校開設(shè)食品質(zhì)量與安全、藥品質(zhì)量與安全等相關(guān)專業(yè)布點(diǎn)20個，在校生4628人。圍繞省推進(jìn)10個戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推動技工院校專業(yè)與產(chǎn)業(yè)深度對接，技工教育和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。二是做大做強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)基地。獲市場監(jiān)管總局批準(zhǔn)成立了兩個國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)基地（廣州、深圳），聯(lián)合省工商聯(lián)、省貿(mào)促會，在珠海、廣州南沙等地舉辦國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)班。為粵港澳大灣區(qū)企事業(yè)單位培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)軍人才、骨干人才及青年后備人才400余人。

　　二、下一步工作計(jì)劃

　　全省標(biāo)準(zhǔn)化工作將以高質(zhì)量發(fā)展為主線，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步貫徹實(shí)施《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》和《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，落實(shí)落細(xì)省委“1310”具體部署，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，不斷提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力和高質(zhì)量發(fā)展水平。一是高質(zhì)量強(qiáng)化普法普政策力度。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，研究探索更多創(chuàng)新性方式開展普法普政策工作，進(jìn)一步加強(qiáng)新修訂的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，助力企業(yè)準(zhǔn)確理解有關(guān)技術(shù)規(guī)范內(nèi)容，嚴(yán)守產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，推動我省企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是密切關(guān)注國家立法動態(tài)，持續(xù)關(guān)注《產(chǎn)品質(zhì)量法》修訂工作，結(jié)合我省實(shí)際提出意見建議。三是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)能力。鼓勵企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，建立促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和適應(yīng)市場競爭需要的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)對標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。四是推進(jìn)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定和運(yùn)用。支持有實(shí)力企業(yè)或團(tuán)體牽頭或參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用，推動我省企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝您對省市場監(jiān)管局工作的關(guān)心支持。

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　                             2024年6月28日

　　（聯(lián)系人及電話：蔡捷章，020-38835961）