2024年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神及習近平法治思想，認真落實法治建設“一規劃兩綱要”，落實省委“1310”具體部署，按照省政府工作要求，扎實推進全省市場監管法治政府建設各項工作，以高水平法治保障廣東市場監管高質量發展。我省在中央首次質量督察考核、食品安全工作考核中獲評A級，2023年中央知識產權保護工作檢查考核獲“優秀”等級。全省登記在冊經營主體突破1900萬戶，高價值發明專利擁有量達35萬件，均居全國第一。現將有關情況報告如下：

　　一、2024年度法治政府建設的主要成效

　　（一）堅持黨的領導，統籌推進市場監管法治政府建設。

　　一是深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想。將學習貫徹黨的二十屆三中全會精神作為一項重大政治任務抓緊抓實，印發關于認真學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神的通知，舉辦專題宣講報告會，引導黨員干部學深悟透全會精神。堅持深入學習習近平法治思想，將學習習近平法治思想列入局黨組理論學習中心組年度學習計劃，局黨組理論學習中心組召開集體學習會，專題學習習近平法治思想和習近平總書記關于推進法治建設和依法行政的重要論述精神，研究部署具體貫徹落實舉措。

　　二是切實履行推進法治建設第一責任人職責。緊抓“關鍵少數”，堅決落實法治建設責任，堅持市場監管改革發展和法治建設同步謀劃、同步部署、同步推進。嚴格落實“第一議題”和黨組理論學習中心組學習制度，局領導班子帶頭學習，及時傳達學習中央、省委法治建設有關文件精神，組織學習《保密法》《中華人民共和國專利法實施細則》《公平競爭審查條例》等法律法規。做好法治建設第一責任人職責述職，落實行政機關負責人出庭應訴，尊重并執行法院生效判決。

　　三是全面推進法治政府建設各項工作任務落實。認真貫徹落實我省2024年全面依法治省和法治政府建設工作要點，結合實際制定印發2024年省市場監管局法治建設工作要點，細化責任分工，確保任務落實，扎實推動依法治省和法治政府建設工作取得實效。認真做好年度法治政府建設年度報告工作，按時報送我局報告并在門戶網站上公開。組織開展2023年度依法行政績效考評和法治廣東建設考評，我局依法行政部分績效獲得滿分。

　　（二）緊扣發展大局，依法全面履行市場監管職能。

　　一是推動經營主體提質擴量。持續完善市場準入制度，認真落實新《公司法》要求，實施經營主體環境提升行動，推進“高效辦成一件事”，企業開辦網辦率超98%。推進經營主體發展質量平臺建設，部署全省開展“名特優新”個體工商戶認定工作，全年認定“名特優新”個體工商戶4.1萬戶。全省登記在冊經營主體突破1900萬戶，全省千人企業數65戶，推動“個轉企”超1.61萬戶，穩規模優結構推動量增質升。會同相關部門推進“前端精準觸達、中端兩網聯辦、末端結果互認”的全流程企業信用修復改革，“廣東省建立企業信用修復‘一口受理、一次辦成’機制”獲國務院通報表揚。

　　二是堅持標準牽引消費潛力釋放。全力推進“兩新”行動，研究制定“四張清單”，實施“四個一批”，發布地方標準105項，批準261項地方標準立項，推動發布相關團體標準165項。落實省主要領導批示精神，發布電梯重要部件報廢等4項地方標準，加快老舊電梯改造。大力開展城鄉居民放心消費行動，深入實施《廣東省消費品召回管理辦法》，開展《消費者權益保護法實施條例》宣貫，實施“放心消費十大行動”。2024年新增“放心消費承諾單位”4.2萬家、“線下無理由退貨承諾店”5880家。處理投訴舉報316.87萬件，為消費者挽回經濟損失7.44億元。

　　三是加快推進質量強企強鏈強縣。高質量承辦全國質量強鏈經驗交流現場推進會。以50條重點產業鏈為牽引開展質量強鏈行動，推動形成質量強鏈標志性項目15個，9個產業鏈供應鏈質量聯動提升項目納入全國百個質量強鏈重點項目，數量居全國首位。全省遴選17個質量強縣（區、鎮）作為首批重點培育對象，推動3.79萬家企業聘任首席質量官，帶動企業質量管理轉型升級。深入推進檢驗檢測促進產業優化升級行動，2個項目入選市場監管總局典型案例。提速質量基礎設施建設，石墨烯、無人機等4個國家質檢中心，國家電動汽車電池及充電系統產業計量測試中心等一批質量基礎設施獲批成立。全省批準籌建15家省級質量標準實驗室，布局建設質量基礎設施“一站式”服務平臺193個。

　　四是全力服務粵港澳大灣區建設。以“灣區標準”“灣區認證”“灣區注冊”“灣區信用”促進灣區互聯互通，聯合港澳發布215項“灣區標準”。協同港澳指導粵港澳大灣區認證聯盟開展“灣區認證”，發放“灣區認證”證書106張，“灣區認證”獲評廣東省推進粵港澳大灣區規則銜接機制對接典型案例。組織粵港澳檢驗檢測機構，在食品、電動汽車充電樁等產品領域聯合開展能力驗證活動，推動三地機構檢驗檢測結果互認采信。創新“灣區注冊”，試點“跨境通辦、一地兩注”“深港通注冊易”“深澳通注冊易”等先行舉措。廣東、廣西、深圳、珠海市場監管部門簽訂《共建“信用大灣區”框架協議》，深化大灣區信用協同建設。

　　五是加快推進知識產權強省建設。推動省政府與國家知識產權局開展新一輪部省共建，省政府辦公廳印發《廣東省專利轉化運用專項行動實施方案》。廣州、深圳大力推動國家知識產權保護示范區建設。我省新增珠海為全國商業秘密保護創新試點地區，目前，我省共有4個全國商業秘密保護創新試點地區，數量位居全國第一。

　　（三）突出良法善治，努力夯實市場監管制度根基。

　　一是加快推進重點領域立法。緊扣高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，不斷推動營商環境、民生保障等重點領域立法。《廣東省消費品召回管理辦法》經十四屆廣東省人民政府第22次常務會議通過，自2024年2月1日起施行。積極推動將制定《廣東省消費者權益保護條例》《廣東省商業秘密保護規定》列入2025年度省人大常委會和省人民政府立法工作計劃。組織開展市場監管領域專項法規規章政策文件清理工作。

　　二是堅持科學民主依法決策。嚴格執行重大行政決策有關規定，制定并公示我局2024年度重大行政決策事項目錄。加強我局重大行政決策、上報省政府事項等文件的合法性審核，有效防范決策風險和法律風險。嚴格落實《公平競爭審查條例》，建立會同審查機制，對擬由省人民政府出臺或者提請省人民代表大會及其常務委員會審議的政策措施會同起草單位開展公平競爭審查。做好省局選聘法學專家和律師擔任第三屆政府法律顧問的有關工作，積極發揮法律顧問的作用。

　　三是加強規范性文件制定監督管理。加強行政規范性文件制定和監督管理工作，切實做好行政規范性文件的合法性審核，不斷推動管理制度化規范化。2024年印發行政規范性文件3份。

　　（四）強化監管執法，推進嚴格規范公正文明執法。

　　一是嚴守市場監管安全底線。壓緊壓實食品安全主體責任，落實“四個最嚴”要求，開展校園食品、網絡訂餐等專項整治。全省完成食品抽檢89.2萬批次，食用農產品快檢816.9萬批次，275家學生集體用餐配送單位全覆蓋現場檢查及抽檢監測評價，超額完成省民生實事任務。強化對高風險食品安全風險管控，花生油小作坊黃曲霉毒素B1和聲稱具有減肥等功能的食品抽檢不合格率較2023年分別下降2.82%和20%。開展電動自行車等重點工業產品質量安全隱患排查整治。試點開展電動自行車、燃氣用具質量安全追溯，推動超6萬家重點產品生產銷售單位建立分層分級責任清單。強化特種設備安全監管，全省特種設備超期未檢率歷史性實現動態“清零”。開展電梯安全筑底行動，發現并消除各類隱患1.2萬項。

　　二是加大重點領域監管執法力度。深入開展民生領域反壟斷執法行動，糾正廣州、清遠兩個縣級教育部門濫用行政權力排除、限制競爭行為。依法嚴厲打擊各類不正當競爭行為，全省市場監管系統立案查處不正當競爭案件831宗，罰沒8217.68萬元。著力強化重點領域價格監管，立案查處價格違法案件1861宗，罰沒6958.51萬元，退還18961.00萬元。持續推進民生領域案件查辦“鐵拳”行動，立案查處涉民生領域案件27306宗，罰沒2.5億元。圍繞“守護品牌”和“守護地理標志促進鄉村振興”兩個主題，依法嚴厲打擊知識產權違法行為，查處知識產權案件3079宗，案值5428.42萬元，罰沒5811.20萬元，移送司法機關案件105宗。

　　三是持續強化行政執法監督。切實落實國務院關于進一步規范行政裁量權基準制定和管理工作決策部署，建立健全我省市場監管“1+N”行政裁量權基準制度，推動實現行政裁量標準制度化、行為規范化、管理科學化。組織開展全省行政執法案卷評查。認真組織做好我局行政訴訟案件應訴、行政復議案件答復工作。2024年我局應對行政訴訟4宗，答復行政復議18宗。嚴格行政執法證件管理，2024年以來，新申領行政執法證件12張，換發行政執法證件102張。

　　（五）深化法治宣傳，扎實有效開展普法宣傳教育。

　　印發《廣東省市場監管系統領導干部應知應會黨內法規和法律法規清單》、2024年普法工作計劃和普法責任清單。積極開展“民法典宣傳月暨優化 法治化營商環境”普法宣傳活動。我局“天天3·15 監管在行動”、“廣東省反不正當競爭執法大講堂”項目獲評2023—2024年全省國家機關“誰執法誰普法”優秀普法工作項目，我局被評為優秀組織單位。組織干部參加學法考試，參與率和優秀率均為100%。組織機關干部前往廣州鐵路運輸中級人民法院參加庭審旁聽，“沉浸式”接受普法教育。組織全省市場監管系統15762名干部參加第三屆全國市場監督管理法律知識競賽線上答題，獲決賽團體三等獎。邀請短跑運動員蘇炳添拍攝粵港澳大灣區公平競爭宣傳公益視頻，視頻在各大新媒體發布，累計觸達超1億人次。舉辦法制業務、競爭政策等各類培訓班，在雙隨機抽查同時開展27.26萬次精準普法和政策宣貫。

　　   二、推進法治政府建設存在的不足

　　2024年，我局法治政府建設工作雖取得一定成效，但還存在一定不足和薄弱環節。一是市場監管法規體系還有待進一步完善。面對日益復雜的監管形勢和任務，以及新經濟新業態的不斷涌現，市場監管領域法規體系還存在一定的滯后性，仍需加快完善市場監管領域的法規體系。二是行政執法能力和水平還有待提升。市場監管部門職能龐雜，但人員編制不足，隊伍老齡化問題依然突出，行政執法人員的法律素養和專業能力有待提升，尤其存在基層的執法力量較為薄弱、地區執法水平和執法力量不平衡等問題。三是普法宣傳覆蓋面和創新性有待拓展。市場監管業務點多面廣，普法宣傳的途徑還需進一步拓寬，普法精準度和深度仍需加強，普法模式還需繼續探索創新。

　　三、2025年度推進法治政府建設的主要安排

　　2025年，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，加強黨對法治政府建設的領導，持續提升法治政府建設的能力，著力在立法、執法、普法等方面下功夫、求實效。一是繼續推進法規規章制度修訂工作。積極推動《廣東省消費者權益保護條例》《廣東省商業秘密保護規定》等法規規章的制定工作，不斷完善市場監管地方性法規規章體系。二是進一步提升行政執法水平。加強執法隊伍建設，規范行政執法行為，規范行政裁量權基準，統一行政執法尺度，加強典型案例指導，助力提升行政執法水平。三是深入開展全民普法宣傳教育活動。創新普法形式，有效延伸普法廣度，提高廣大人民群眾的法律意識，為高質量發展創造良好的法治環境。