粵市監(jiān)規(guī)字〔2023〕4號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳：

　　為規(guī)范我省省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理，積極發(fā)揮廣告產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“助推器”作用，促進(jìn)我省廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我局制定了《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2023年6月29日

廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條  為貫徹落實(shí)國(guó)家和我省關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有關(guān)規(guī)定，規(guī)范我省省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理，發(fā)揮廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)我省廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用，根據(jù)《國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱的省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指經(jīng)廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱省市場(chǎng)監(jiān)管局）認(rèn)定，廣告產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈集中度高，具有功能完善的廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)體系，對(duì)全省或區(qū)域廣告及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)作用的特定區(qū)域。

　　第三條  省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展應(yīng)遵循政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃與改革創(chuàng)新相結(jié)合、突出特色與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)相結(jié)合的原則。

　　第四條  鼓勵(lì)各地區(qū)因地制宜在廣告產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立“泛廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。泛廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指在當(dāng)?shù)啬硡^(qū)域已形成規(guī)模較大的廣告產(chǎn)業(yè)集聚地，經(jīng)縣（市、區(qū)）級(jí)或以上人民政府批準(zhǔn)，將鄰近區(qū)域劃為廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　支持廣告產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)地區(qū)引導(dǎo)相關(guān)業(yè)態(tài)與粵東、粵西、粵北地區(qū)合作，開(kāi)展資源互補(bǔ)和優(yōu)化配置，共同參與省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，提升園區(qū)市場(chǎng)化、專業(yè)化水平，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)合作各方良性互動(dòng)、互利共贏。

　　探索建立省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)作體，加強(qiáng)園區(qū)之間信息、企業(yè)、項(xiàng)目、創(chuàng)意、技術(shù)、市場(chǎng)、運(yùn)營(yíng)管理等方面的常態(tài)化交流與合作。

　　支持省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索發(fā)展“虛擬”廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，加快廣告產(chǎn)業(yè)資源虛擬化集聚、平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同，構(gòu)建廣告產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新生態(tài)。

　　第二章 管理職責(zé)

　　第五條  省市場(chǎng)監(jiān)管局積極配合相關(guān)部門(mén)出臺(tái)支持廣告業(yè)和廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策和措施；支持地方政府結(jié)合實(shí)際建設(shè)省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)；組織開(kāi)展省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定和考核；指導(dǎo)省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定。

　　第六條  園區(qū)所在地各地級(jí)以上市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)配合相關(guān)部門(mén)出臺(tái)相關(guān)支持政策和園區(qū)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)指導(dǎo)省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)工作；對(duì)園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體及園區(qū)入駐企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)，依法對(duì)入駐企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督管理；協(xié)助省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)園區(qū)開(kāi)展評(píng)估考核。

　　第七條  園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體依法經(jīng)營(yíng)管理園區(qū)，落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)園區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　第三章 申報(bào)條件及認(rèn)定程序

　　第八條  申報(bào)省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬﹫@區(qū)建設(shè)符合國(guó)家及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和節(jié)約集約用地要求，并經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）級(jí)或以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立；

　　（二）園區(qū)所在地縣（區(qū)）或以上人民政府對(duì)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展有明確的支持政策措施、建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和管理機(jī)制；

　　（三）園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主體明確，具有獨(dú)立法人資格，有專門(mén)管理機(jī)構(gòu)、配備專職管理人員，運(yùn)營(yíng)機(jī)制規(guī)范、管理制度健全，有效實(shí)施園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；

　?。ㄋ模﹫@區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)定位明確，以廣告產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展定位，廣告產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企、事業(yè)單位占園區(qū)入駐總戶數(shù)的55％以上，或者已入駐廣告以及廣告直接關(guān)聯(lián)企、事業(yè)單位達(dá)到25戶以上；

　?。ㄎ澹﹫@區(qū)廣告業(yè)務(wù)收入等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)在所在地區(qū)內(nèi)有代表性或示范性，對(duì)區(qū)域廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有顯著的示范帶動(dòng)作用，有效服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

　　（六）園區(qū)擁有功能完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，能夠?yàn)槿腭v企業(yè)提供“雙創(chuàng)”支撐平臺(tái)及企業(yè)孵化、金融服務(wù)、技術(shù)支持、專業(yè)培訓(xùn)、信息交流、市場(chǎng)推廣、市場(chǎng)交易、業(yè)務(wù)展示等基礎(chǔ)服務(wù)和專業(yè)服務(wù)；

　?。ㄆ撸﹫@區(qū)和入駐企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；

　　（八）園區(qū)開(kāi)業(yè)正式運(yùn)營(yíng)1年以上。

　　第九條  申報(bào)省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應(yīng)由園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體提交《廣東省省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定申報(bào)表》（見(jiàn)附件1）、《廣東省省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況報(bào)告》（見(jiàn)附件2）和園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

　　第十條  省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定采取自愿原則，本省范圍內(nèi)符合本辦法第八條的廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)均可提出申報(bào)。

　　園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體按照本辦法第九條準(zhǔn)備申報(bào)材料，向所在地地級(jí)以上市市場(chǎng)監(jiān)管局提出申報(bào)，地級(jí)以上市市場(chǎng)監(jiān)管局自收到申報(bào)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審，并在申報(bào)表中加具審查意見(jiàn)，對(duì)符合申報(bào)條件的，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府同意后，向省市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行推薦。省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)申報(bào)單位所提交申報(bào)材料不齊全的，書(shū)面通知申報(bào)單位于10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正，申報(bào)單位未在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)正或補(bǔ)正材料不符合要求的，視為放棄申報(bào)；對(duì)不符合申報(bào)條件的，書(shū)面答復(fù)申報(bào)單位。

　　第十一條  省市場(chǎng)監(jiān)管局收到地級(jí)以上市市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)送的申報(bào)材料后，組織專家評(píng)估組對(duì)園區(qū)進(jìn)行申報(bào)材料審核和實(shí)地評(píng)估，提出擬認(rèn)定或者暫不予認(rèn)定的意見(jiàn)。對(duì)擬認(rèn)定的園區(qū)，提請(qǐng)省市場(chǎng)監(jiān)管局局務(wù)會(huì)議審定。具體評(píng)估工作按照《廣東省省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)評(píng)估工作制度》（見(jiàn)附件3）執(zhí)行。

　　經(jīng)審定的廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)由省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)文公布，認(rèn)定為“廣東省省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。

　　第十二條  被認(rèn)定的省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)規(guī)范使用認(rèn)定資格名稱；未經(jīng)認(rèn)定的，不得以任何形式使用“廣東省省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”或類(lèi)似表述。

　　對(duì)被認(rèn)定為省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，省市場(chǎng)監(jiān)管局積極推薦其申請(qǐng)省有關(guān)部門(mén)相關(guān)扶持及優(yōu)惠政策；園區(qū)以及園區(qū)所在地政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予支持；各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)積極引導(dǎo)入駐園區(qū)的廣告及相關(guān)企業(yè)，用足用好各級(jí)政府相關(guān)扶持及優(yōu)惠政策。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第十三條  省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，按本辦法規(guī)定組織開(kāi)展考核評(píng)估等工作。

　　地級(jí)以上市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和考核評(píng)估工作。

　　縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行日常監(jiān)管，協(xié)助省、市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展園區(qū)考核評(píng)估等工作。

　　第十四條  省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)建立園區(qū)檔案管理制度，如實(shí)記錄園區(qū)運(yùn)營(yíng)狀況、平臺(tái)建設(shè)與規(guī)劃完成等情況；建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)園區(qū)規(guī)劃重大調(diào)整、運(yùn)營(yíng)主體變更或園區(qū)經(jīng)營(yíng)定位發(fā)展重大變化等情況，應(yīng)報(bào)告各地級(jí)以上市市場(chǎng)監(jiān)管局和同級(jí)人民政府審核后，及時(shí)報(bào)送省市場(chǎng)監(jiān)管局；落實(shí)廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，督促被確定為統(tǒng)計(jì)對(duì)象的入駐廣告企、事業(yè)單位填報(bào)廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　第十五條  省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)按照《廣東省省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況報(bào)告制度》（見(jiàn)附件2）要求，于每年1月15日前報(bào)送園區(qū)上年度相關(guān)情況。上年度相關(guān)情況經(jīng)所在地地級(jí)以上市市場(chǎng)監(jiān)管局審核后，報(bào)送省市場(chǎng)監(jiān)管局。

　　第十六條  省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)、專家或委托第三方組成評(píng)估組，按照本辦法規(guī)定對(duì)省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行實(shí)地考核評(píng)估，提出合格或不合格的意見(jiàn)。

　　對(duì)省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)原則上每3年考核1次，考核內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬﹫@區(qū)發(fā)展方向是否符合國(guó)家、省和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政策法規(guī)規(guī)定和本辦法規(guī)定；

　?。ǘ﹫@區(qū)建設(shè)發(fā)展是否按既定規(guī)劃實(shí)施；

　?。ㄈ﹫@區(qū)管理工作是否規(guī)范、運(yùn)營(yíng)情況是否正常；

　　（四）當(dāng)?shù)厝嗣裾С謭@區(qū)建設(shè)和發(fā)展的政策和措施；

　?。ㄎ澹┊?dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)；

　?。﹫@區(qū)遵守相關(guān)法律法規(guī)情況。

　　按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)考核中成效突出的園區(qū)，在符合相關(guān)規(guī)定和條件的前提下，推薦園區(qū)或園區(qū)項(xiàng)目申報(bào)各級(jí)政府重點(diǎn)項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)資金支持，推薦園區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定。

　　對(duì)首次考核不合格的園區(qū)，由省市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展行政約談、限期6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改；整改期限屆滿后，由省市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行復(fù)核，拒絕整改或整改后考核結(jié)果仍不合格的，撤銷(xiāo)“廣東省省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”認(rèn)定。省市場(chǎng)監(jiān)管局將考核結(jié)果書(shū)面通知園區(qū)及園區(qū)所在地地級(jí)以上市市場(chǎng)監(jiān)管局。具體按照《省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)評(píng)估工作制度》（見(jiàn)附件3）執(zhí)行。

　　第十七條  省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)有下列行為之一的，經(jīng)省市場(chǎng)監(jiān)管局局務(wù)會(huì)審議通過(guò)后，依照本辦法規(guī)定撤銷(xiāo)其“廣東省省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”認(rèn)定：

　?。ㄒ唬┮蛘呋蚪?jīng)營(yíng)方向調(diào)整而改變廣告業(yè)發(fā)展主業(yè)性質(zhì)的；

　　（二）經(jīng)營(yíng)管理不善，已不符合省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定條件的；

　?。ㄈ┛己瞬缓细?，且在規(guī)定期限內(nèi)整改仍不合格的；

　?。ㄋ模﹫@區(qū)和園區(qū)入駐企業(yè)的廣告宣傳行為出現(xiàn)重大導(dǎo)向問(wèn)題、發(fā)布虛假違法廣告或提供虛假違法廣告服務(wù)、嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者合法權(quán)利益以及其他造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；

　　（五）申報(bào)時(shí)提供虛假材料或采取其他手段欺騙省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定資格的；

　?。┯衅渌卮筮`法違規(guī)行為的。

　　對(duì)被撤銷(xiāo)認(rèn)定的園區(qū)，除因第（一）項(xiàng)情形外，兩年內(nèi)不予受理其省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定申報(bào)。

　　第五章 附則

　　第十八條  本辦法自2023年7月30日起施行，有效期5年。

　　附件：

　　1.廣東省省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定申報(bào)表.docx

　　2.廣東省省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況報(bào)告制度.docx

　　3.廣東省省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)評(píng)估工作制度.docx

　　文字解讀：《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》解讀

　　圖文解讀：一圖讀懂《省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》